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从高级工到技师，河南洛阳三隆安装检修有限公司职工关书达用了8年。“技能水平早够格，可过去评定通道窄，一耽搁就是好些年。”他惋惜地说。

随着“企业技能人才自主评价”政策逐步推广，按照“谁用人、谁评价、谁负责”原则，符合条件的企业，可依据国家职业技能标准或行业企业评价规范，面向职工自主开展职业技能水平考核与等级认定。“评什么、怎么评、如何用”，均由企业说了算。2023年，参加并通过企业考核后，关书达成功晋升为技师。

习近平总书记强调，“要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度”。2019年8月，《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》印发，提出“建立并推行职业技能等级制度，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。”2025年1月，人力资源社会保障部等8部门联合印发《关于推动技能强企工作的指导意见》，明确“支持企业自主开展职业技能等级评价”。

企业如何用好自主评价这根“指挥棒”，促进技能人才成长？记者在重庆市、江苏省苏州市、河南省洛阳市等地探访。

为何评？

破解职业分类和标准更新滞后、“评用脱节”等问题，畅通技能人才发展通道

2015年获评电工高级工后，关书达更加努力工作，积极提升技能，希望早日评上技师。但往上走的路颇为艰难。“那时候，职业技能水平评价依赖有关部门考核鉴定，通道窄、耗时久。”关书达说。

不仅如此，一些实际生产中存在的工种，由于未列入国家职业分类大典，不少职工只能找个当时已被收录大典且跟实际工作“沾边”的工种“往上靠”，以便顺利评级。“有的同事‘证不对岗’，跟实际干的有差异。”关书达说。

“过去，电工等水平评价类技能人员，与焊工等准入类技能人员一样，也实施职业资格制度，由政府部门负责认定。但职业资格认定依据的国家职业分类和职业标准更新相对滞后，导致部分岗位考评存在‘无标准可依’的状态。”洛阳三隆安装检修有限公司董事长张志刚坦言，还有一些小工种从业人员少，有时得等上两三年，凑够一定人数才能组织考评。

可职业技能水平连着工资待遇，在三隆公司，高级工和技师之间，每月工资相差500元。怎么办？关书达曾经找到一家社会培训机构，想通过参加机构组织的技能培训考核以取得技师证书，但企业回复“外面的培训考核内容与企业用工标准存在差异，企业将无法认定”。

“作为技术密集型企业，我们的评定标准高于国家标准。”张志刚认为，技能人才评价以往只有国标“一把尺子”，通用性有余，针对性不足；企业自主评价，能用自己的尺子“量”人才，更好地服务生产经营。

与张志刚的看法相似，苏州市人力资源社会保障局局长张志明也认为，当前产业更新快，关键技术与生产工艺迭代加速，相比而言，过去的人才评价体系更新周期长，难以适应生产端的变化节奏。“人才的价值，企业最有发言权。把评价权交给企业，就是让企业充分发挥用人主体作用。”他说。

2019年，国家决定分步取消技能人员水平评价类职业资格，推行社会化职业技能等级认定。

2020年11月，人力资源社会保障部办公厅印发《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》，明确提出支持企业自主开展技能人才评价、自主确定评价范围、自主设置职业技能等级、自主开发制定企业评价规范等。

一子落，满盘活。在此背景下，许多企业把原本依靠老师傅口传心授的经验拆解成可量化的操作规范，把工艺秘诀写进岗位能力清单，让“老经验”变成可复制的“硬标准”。

“什么样的技术水平该评什么等级，企业最清楚。有了评价权，企业内部培训更贴近生产实际，避免评用‘两张皮’，人才队伍也更稳定。”位于苏州的莱克电气股份有限公司副总裁沈月其说。

截至2025年10月，江苏共有3200多家企业完成自主评价备案，其中民营企业超过2200家，占比约七成；评价规模也很可观，仅苏州一地，企业自主发证量累计达44.1万本。

在洛阳，关书达也有好消息。2022年，三隆公司取得11个工种的职业技能等级认定资格，关书达从事的工种位列其中。他抓住机会，在2023年考取了技师证书。

截至2025年10月，河南共有企业自主评价机构3100多家，累计发放职业技能等级证书368万本，其中高级工及以上证书218万本，占比近六成。

谁能评？

通过备案的企业可面向单位内外部开展评审，长期未评将被取消资格