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国家发展改革委等6部门日前联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，明确到2027年底，实现充电服务能力翻倍增长。充电设施空间布局将迎来怎样的调整？技术上会有哪些新突破？居住区充电将有哪些新变化？记者进行了采访。

——编  者  

全球一半以上的新能源汽车行驶在中国。截至今年6月底，全国新能源汽车保有量达3689万辆，仅今年上半年就新注册登记新能源汽车562.2万辆。随着新能源汽车保有量持续增长，充电需求大幅攀升。尽管充电基础设施快速发展，但在节假日等出行高峰期，不免出现“排队等桩”“里程焦虑”等现象。公共充电网络布局不均衡、居住区服务供给不充分、运营管理质效有待提升等问题亟须破解。

充电设施作为新能源汽车产业的关键支撑，其服务能力直接影响消费者的购买信心。国家发展改革委等部门日前联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，提出到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。

国家发展改革委能源研究所副研究员付毕安表示，行动方案以规模和功率并重作为高质量充电设施体系发展的评价指标，推动充电网络从拓展加密向量质并重转变，可以更好引导行业高质量发展。初步测算，行动方案将拉动充电设施设备制造和建设投资2000亿元以上。

更注重均衡性，优化空间布局和设施功能结构

目前我国城市充电服务保障能力相对充足，但农村地区充电设施建设尚不均衡。中国电力企业联合会副秘书长刘永东认为，相比城市，农村地区充电设施建设更具挑战。一方面，农村新能源汽车占比较小；另一方面，农村充电设施面临农村电网相对薄弱、充电需求呈现假日潮汐现象等挑战。

行动方案提出，补齐农村充电设施建设短板。不断加密交通枢纽、客货场站、休闲旅游目的地、产业聚集区等重点场景的充电设施建设，结合配套电网升级改造，加大春节返乡充电需求保障。到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，其他地区根据需求进一步扩大建设规模，实现农村地区公共充电设施全面覆盖。

云南澄江市是云南首个实现充电设施“村村通”的县级市，截至今年10月已建成31座充电站。今年国庆、中秋假期，当地累计接待游客约81万人次，充电站的充电量同比提升39%。“充电桩建好后，游客充电比较方便，来往的新能源汽车明显多了。”澄江市马房村一家民宿的负责人阮文娟说。

均衡性，既体现在充电设施空间布局越织越密，也体现在设施功能结构更加优化。

目前，我国公共充电设施平均功率仅45.5千瓦，尚不能有效满足节假日高速公路、城市热点地区等快速补能场景的充电需求。对此，行动方案明确要在重点城市、高速公路服务区加快大功率充电设施规划建设。到2027年底，在高速公路服务区（含停车区）新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，鼓励建设大功率充电设施。

在京藏高速百葛服务区，自从今年9月底完成超充站升级后，日均服务车辆次数提升约16%。国网（北京）新能源汽车服务有限公司副总经理杨光说，今年以来，企业已将北京6座高速服务区充电站升级为超充站，满足快速补能需求。中国电动汽车充电基础设施促进联盟产业研究部主任李康认为，构建均衡便捷的充电设施网络，在保障新能源汽车与充电基础设施规模协同发展的同时，要适度超前布局建设充电基础设施。

更注重创新性，持续扩大车网互动试点范围

江苏南京江宁区的方山服务区，市民杨先生驾驶新能源汽车驶入蔚来换电站，整个换电过程不超过5分钟，“电池虽然还有部分电量，但今天需要跑长途，就来换一下。”杨先生换下的电池，并不会立即补能换给其他车辆，而是通过换电站将剩余电量反向输送给电网。

这座蔚来换电站由国网南京供电公司与南京蔚来能源有限公司联合改造，能够实现双向充换电。“在电价政策引导下，换电站在午间用电低谷时段充电、晚间高峰时段放电，日均放电量可达600至700千瓦时，每月放电收益约为1.2万元。”蔚来能源南京区域负责人王晶介绍。

车网互动，是指利用充换电设施将新能源汽车与供电网络相连，通过组织智能有序充电和双向充放电，有效发挥新能源汽车作为灵活性储能资源的调节潜力。

行动方案提出持续扩大车网互动试点范围，在价格政策、市场化机制和应用场景等方面持续探索创新。