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深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 服务新时代新征程高水平对外开放和中国特色大国外交

全国政协外事委员会

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。会议对“十五五”时期我国发展所面临的形势做出科学判断，对未来五年发展做出顶层设计和战略擘画，是对推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。我们要认真学习贯彻会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，准确把握“十五五”时期对外工作的形势变化，全力推动构建人类命运共同体，全面扩大高水平对外开放，全心做好人民政协对外工作。

一、 认真学习领会习近平外交思想的科学内涵，准确把握“十五五”时期对外工作的形势变化

习近平总书记在中央外事工作会议上指出，“把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。”强调要“回顾过去、总结历史规律，展望未来、把握历史前进大势。”“要把握本质和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”“要把自己摆进去，在我国同世界的关系中看问题，弄清楚在世界格局演变中我国的地位和作用，科学制定我国对外方针政策”。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，指出大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。但危中有机、危可转机，我们要发扬历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保中国式现代化行稳致远。“十五五”时期推进中国式现代化的全球性意义将更加凸显。中国经济高质量发展为世界经济增长提供强劲动力。中国力量每增长一分，世界和平希望就增多一分。中国正在成为新一轮全球化和对外开放的“领跑者”。

二、 认真学习领会习近平外交思想的核心理念，全力推动构建人类命运共同体

构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，是我们不断深化对人类社会发展规律认识，对建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界给出的中国方案，体现了中国共产党人的世界观、秩序观、价值观，顺应了各国人民的普遍愿望，指明了世界文明进步的方向，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。新时代以来，推动构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，从理念主张发展为科学体系，成为引领时代前进的光辉旗帜。

党的二十届四中全会强调，要推动构建人类命运共同体。构建人类命运共同体，是以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣，推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。展望“十五五”时期的对外工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，对标中国式现代化目标任务，坚持自立自信、开放包容、公道正义、合作共赢的方针原则，围绕推动构建人类命运共同体这条主线，与时俱进加强战略部署，深化完善外交布局，突出问题导向，运用系统思维，更加立体、综合地明确外交战略任务，必将以更加积极主动的历史担当、更加富有活力的创新精神，开创中国特色大国外交新局面。

三、 认真学习领会习近平外交思想的战略部署，全面扩大高水平对外开放

（一）以扩大高水平开放促改革促发展，激发高质量发展新动能。习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”高水平对外开放是促改革、促发展、促创新、破围堵的重要驱动力，为高质量发展提供了源源不断的制度活力。“十四五”时期，我国以开放为抓手推动深层次改革，在重点领域和关键环节取得突破性进展，为高质量发展扫清制度障碍。一是经济总量实现新跨越。我国通过深化要素市场化配置、建设全国统一大市场等关键领域改革，支持经济高质量发展行稳致远。在外部环境复杂严峻的背景下，我国国内生产总值从2020年的101.6万亿元增长到2024年的134.9万亿元以上，年均增速达到7%以上，在全球主要经济体中名列前茅，高质量发展的物质基础更为坚实。二是巩固增强了国际合作与竞争新优势。面对美国对我围堵打压，我国坚持以高水平对外开放破解技术封锁与市场围堵，通过高水平开放倒逼国内改革深化，增强内生发展动力。如在外部科技遏制的倒逼机制下，我国半导体、工业软件等“卡脖子”领域国产化率显著提高。这种在开放中促改革的战略定力，正在塑造我国参与国际竞争的新优势。三是国际化一流营商环境加快形成。通过主动对接CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，探索建立与国际贸易投资通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，搭建更加开放、透明、规范的准入、监管和服务框架，推动市场化、法治化、国际化营商环境水平进一步提升。“十四五”以来，我国企业净增近2000万户，个体工商户净增超3000万户。“十五五”时期，我国将坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。