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新华社北京11月8日电　国务院新闻办公室8日发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。全文如下：

碳达峰碳中和的中国行动

（2025年11月）

中华人民共和国

国务院新闻办公室

目录

前言

一、坚定不移推进碳达峰碳中和

（一）推进碳达峰碳中和是必由之路

（二）系统推进碳达峰碳中和工作

（三）构建碳达峰碳中和政策体系

二、能源绿色低碳转型取得显著成效

（一）非化石能源实现跃升发展

（二）化石能源清洁高效利用加快推进

（三）电力系统综合调节能力持续提升

三、重点领域低碳发展深入推进

（一）产业低碳化进程加速

（二）清洁低碳交通运输体系加快完善

（三）城乡建设绿色低碳发展质量提升

（四）绿色低碳生活方式成为新风尚

四、重点降碳路径全面落地见效

（一）节能降碳增效行动深入推进

（二）循环经济助力降碳成效明显

（三）自然生态固碳增汇效能提升

五、支撑保障体系不断夯实

（一）基础能力持续提升

（二）支持政策有力有效

（三）科技创新深度赋能

（四）市场化机制日益完善

六、为全球气候治理注入强大动力

（一）深度参与和引领全球气候治理

（二）推动共建“一带一路”绿色发展

（三）绿色低碳国际合作亮点纷呈

结束语

前言

地球是人类赖以生存的家园，应对气候变化、推动可持续发展关系人类前途和未来。人类进入工业文明时代以来，在创造巨大物质财富的同时，也加速了对自然资源的攫取，打破了地球生态系统平衡，人与自然深层次矛盾逐步凸显。近年来，气候变化不利影响日益显现，全球行动紧迫性持续上升。

实现碳达峰碳中和，是中国站在对人类文明负责的高度，基于实现可持续发展的内在要求作出的重大决策部署。习近平总书记多次在重大多边、双边场合阐述中国实现碳达峰碳中和目标的坚定决心。2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上郑重宣示，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和。2020年12月12日，习近平总书记在气候雄心峰会上宣布了中国2030年国家自主贡献目标。2025年9月24日，习近平总书记在联合国气候变化峰会上进一步宣布了中国2035年国家自主贡献目标，为全球气候治理注入更大动力和更多确定性，充分展现了中国作为负责任大国的道义与担当。

中国一向重信守诺、言出必行。作出碳达峰碳中和重大宣示五年来，中国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，采取有力行动、付出艰苦努力，推动绿色低碳转型取得历史性成就，构建了全球最系统完备的碳减排政策体系，建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链，实现了全球规模最大、速度最快的新能源汽车推广应用，贡献了全球约四分之一的新增绿化面积，成为全球能耗强度下降最快的国家之一，探索出一条发展中国家绿色低碳发展的有效路径，为应对全球气候变化、实现人类可持续发展作出重要贡献。

2025年是《巴黎协定》达成十周年。十年来，全球气候治理虽然历经风雨，但绿色低碳发展终成时代潮流。当前，世界百年变局加速演进，全球气候治理进入新的关键时期。坐而论道不如起而行之。只有采取扎实行动举措，才能让全球应对气候变化目标转化为实实在在的成果，才能保护好地球这个我们赖以生存的共同家园。

为全面介绍五年来中国推进碳达峰碳中和取得的重大成就，分享中国碳达峰碳中和工作的行动做法和实践经验，发布本白皮书。

一、坚定不移推进碳达峰碳中和

中国将碳达峰碳中和作为国家战略，广泛深入开展碳达峰行动，加快经济社会发展全面绿色转型，走出了一条生态优先、绿色低碳的发展道路。

（一）推进碳达峰碳中和是必由之路

实现碳达峰碳中和，是中国破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的内在要求。人与自然是生命共同体，人与自然和谐共生是实现永续发展的基础。推进碳达峰碳中和，将经济社会发展转到绿色低碳轨道上来，能够切实维护能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，为更高质量、更可持续发展提供坚实的资源环境保障。

实现碳达峰碳中和，是中国顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的必然选择。当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展。推进碳达峰碳中和，能够以绿色转型为驱动，促进经济、能源、产业结构转型升级，大力促进传统产业与新兴产业协同创新、融合发展，塑造高质量发展的新动能、新优势。