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准确把握党的二十届四中全会部署 深入推进社会和法治领域各项事业高质量发展

全国政协社会和法制委员会

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），深刻回答“十五五”时期如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历史主动。10月24日，全国政协党组召开会议，就传达学习贯彻党的二十届四中全会精神作出系列部署。社会和法制委员会要认真落实全国政协党组部署要求，提高政治站位，强化使命担当，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，充分发挥专门委员会的基础性作用，以饱满的政治热情认真学习、深刻领会、坚决贯彻、扎实落实，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献智慧和力量。

一、 提高政治站位，深刻领会全会精神实质和《建议》核心要义

习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。《建议》准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处的历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

（一）深刻理解把握《建议》体现的战略思维。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”《建议》把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了经济社会发展的指导思想、主要目标、重大原则，部署了对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务。这些任务举措把“十五五”规划目标与到2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国目标贯通起来，体现了目标导向和问题导向相结合、整体部署和突出重点相结合，体现了战略的连续性和发展的阶段性相统一，对于进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大意义。

（二）深刻理解把握《建议》坚持的系统观念。习近平总书记指出：“党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则，即坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这些原则植根于我们党领导社会主义现代化建设的伟大实践，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，是确保中国式现代化航船劈波斩浪、行稳致远的科学指引，形成了科学严密的体系。深刻理解、自觉践行这些重大原则，对于统一思想、凝聚力量，高质量实施“十五五”规划，在复杂变局中牢牢把握发展主动权，具有至关重要的意义。

（三）深刻理解把握《建议》彰显的人民立场。习近平总书记指出：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”“我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。”《建议》明确“十五五”时期经济社会发展以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等作出部署，深刻回答了“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享”这一根本问题，体现了马克思主义政党最鲜明的品格。实践证明，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，经济社会发展才会拥有最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。