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为全面推进美丽中国建设和人口高质量发展贡献政协智慧和力量

全国政协人口资源环境委员会

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），系统总结“十四五”时期我国发展取得的重大成就，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析“十五五”时期我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

《建议》提出了“十五五”时期“人民生活水平不断提高”“美丽中国建设取得新的重大进展”的发展目标，并就实现发展目标作出战略部署。全国政协人口资源环境委员会将把深入学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧紧围绕全面推进美丽中国建设和以人口高质量发展支撑中国式现代化这两大关乎中华民族永续发展的战略任务履职尽责，为谱写中国式现代化新篇章贡献政协智慧与力量。

一、 充分认识“十四五”时期我国生态文明建设取得的历史性成就，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”

“十四五”以来，在习近平生态文明思想的科学指引下，我国生态文明建设取得显著成效。一是污染防治攻坚战取得新成效。2024年，全国地级及以上城市PM2.5浓度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，优良天数比例达到87.2%，比2020年上升2.4个百分点；地表水优良水质断面比例首次超过90%，长江、黄河全线干流水质连续多年保持Ⅱ类；受污染耕地安全利用率达到92%，农村生活污水治理率达到50%以上；全面禁止“洋垃圾”入境，组织实施新污染物治理行动，生态环境质量得到持续改善。二是绿色低碳发展迈出新步伐。“十四五”前四年单位国内生产总值能耗累计下降11.6%，相当于减少11亿吨二氧化碳排放。建成全球规模最大的清洁电力供应体系和碳排放权交易市场，绿色发展的内生动力和创新活力明显提升。三是生态保护修复实现新进展。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，我国陆域生态保护红线面积占比超过30%，森林覆盖率超过25%，首批5个国家公园设立运行，生态系统多样性、稳定性、持续性进一步提升。四是全球环境治理彰显新担当。作出碳达峰碳中和的庄严承诺并付诸实施，宣布中国应对气候变化新一轮国家自主贡献，推动达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，成为全球环境治理的重要引领者。

这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，这是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合的重大成果，是人类社会实现可持续发展的共同思想财富。

习近平生态文明思想系统阐释了人与自然、保护与发展、环境与民生、国内与国际等关系，其核心要义集中体现为“十个坚持”和“五个重大关系”。“十个坚持”，即坚持党对生态文明建设的全面领导、坚持生态兴则文明兴、坚持人与自然和谐共生、坚持绿水青山就是金山银山、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉、坚持绿色发展是发展观的深刻革命、坚持统筹山水林田湖草沙系统治理、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境、坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动、坚持共谋全球生态文明建设之路；“五个重大关系”，即要处理好高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。“十个坚持”“五个重大关系”是世界观和方法论的集合体，系统回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”等重大理论和实践问题，为我们在新时代新征程推进生态文明建设提供了行动纲领和科学指南。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。