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准确把握“十五五”时期历史方位 以高质量履职助力我国经济实现质的有效提升和量的合理增长

全国政协经济委员会

党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。我们要深入学习贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话和全会精神，深刻认识和把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位、面临的发展环境、指导方针和目标任务，以高质量履职助力我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一、 深刻认识“十四五”时期我国发展取得的重大成就，准确把握“十五五”时期历史方位

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，发展历程极不寻常、极不平凡。全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。“十四五”时期，我国经济规模迈上新台阶，国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元三个大台阶，2025年预计可达140万亿元，“十四五”时期我国经济年均增速预计达到5.4%左右。这五年，高质量发展扎实推进、经济发展质量有效提升，创新型国家建设取得重大进展，全球创新指数排名由第14位上升到第10位。人工智能、机器人、生物医药等新兴产业加快崛起，新能源汽车产销量、新能源发电装机量等稳居全球第一。重大装备和重点产业创新发展取得积极成效，集成电路、工业母机、医疗装备等重点产业链取得了一批标志性成果。2024年我国货物进出口总额达43.8万亿元，“十四五”时期，我国对世界经济增长的贡献率保持在30%左右，成为世界经济增长最稳定的动力源。这些成绩来之不易，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央在复杂多变局面下驾驭经济工作的高超智慧和卓越能力，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想指引我国经济航船行稳致远的实践伟力。我们要从中深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这是全会根据“十五五”时期应承担的历史任务作出的重大判断。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是我国全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略的关键时期。按照党的二十大作出的战略安排，我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”三个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化。从大历史的角度看，“十四五”是开局起步，“十六五”将是最后收官，“十五五”时期恰好处于中段，“承前启后”就是对这一时期的精准定位。所以，全会强调“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。从现在起到2035年，只有10年时间，前五年发展好了才能争取更大主动。谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。全会针对“十五五”时期经济社会发展，作出十二项重大部署，无论是“建设现代化产业体系”“加快高水平科技自立自强”“建设强大国内市场”，还是“加快构建高水平社会主义市场经济体制”“扩大高水平对外开放”“加快农业农村现代化”，抑或是“优化区域经济布局”“激发全民族文化创新创造活力”“加大保障和改善民生力度”等，都提出了目标任务、战略举措，为未来五年发展指明了方向、提供了遵循。我们要准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，紧紧抓住时间窗口，巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。

二、 深入学习贯彻习近平经济思想，全面把握“十五五”时期一系列重大战略部署