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10月28日下午备受关注的“十五五”规划建议全文正式公布。建议全文不仅内容更翔实、部署更具体，也更清晰的明确了实现目标的重要方向。未来“十五五”期间，究竟有哪些更详细的内容和更具体的要求？

五个战略维度分析“十五五”规划建议

中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民：总书记的说明和《建议》非常有力量，令人振奋。如果用四个字来归纳我的感觉，叫“逆势而上”。这个逆势就是要逆反全球化之“势”，而且同时还要“上”，“上”就是我们的经济要发展，“上”就是我们继续要走向世界，进入世界舞台的中央，提升我们的国际地位。所以这是一个非常有力量、非常有战略格局，也是非常鼓舞人心的讲话和规划。我在里面看到有几个高的战略维度。

第一点，就是要深刻理解当前宏观外部环境变化的艰巨性、波动性和剧烈性，我觉得这个很重要，这是一个长期的变化，也就是说我们以前一直以为全球化的基础——市场化原则、国际惯例、全球配置、效率第一，现在都会发生变化。所以不单是中美的博弈、特朗普政府的关税战，而是全球规章、制度、秩序的打破。

第二点，就是集中力量做好我们自己的事，面对外部环境变化的时候，我们怎么应对，还是把自己的事情做好。

第三点，我觉得特别有力量的是从历史的地位来看问题。这个历史地位就是指，我们今天看问题、看全球变化的时候，要看到我们是谁、我们从哪里来，还要看到我们要到哪里去。也就是说从历史的角度，我们今天不但要看到我们自己的变化，而且要看到中国走向历史、走向世界的一个新的转折的重大机遇，所以从历史的角度和动力来迎接现在的问题，我觉得这是一个特别有力量的观点。

第四点，就是目标导向。当这个世界风云巨变，我们也面临多种矛盾的时候，我们的目标是坚定不移的——那就是建设社会主义现代化强国，和中华民族的百年复兴，这个不能动。所以这个目标导向我觉得特别明确。

第五点，就是问题导向。大的格局看清楚以后，我们就需要一个一个来解决现有的问题，所以这个说明和《建议》是非常大气，高屋建瓴。

《建议》讲的是“质”但隐含着“量”

中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民：整个《建议》讲的是“质”，但是其实都隐含着“量”，我觉得在整个《建议》里面，它有两个方面的量都是很重要的。一个是经济增长的量，“十四五”前4年经济增速已经达到平均5.5%左右。这是非常难得的在疫情、地缘政治下取得的，这也给我们未来奠定了好基础。但是目标导向，也就是说我们未来还是要在2035年实现中等发达国家水平，如果按照这个标准的话，我们的经济增长还是要往前走，接近5%的水平才能达到这个目标。

与此同时，特别强调“提高劳动生产率”，这是量，也是质，就是增长的质的核心是提高劳动生产率，劳动生产率在各个行业、各个产业是不一样的，但是必须提高劳动生产率这个概念，把量给提出来。

在整个量里面有相当的一部分是民生的量，工资的水平占总收入水平要上升，这个量讲得非常明确，消费占整个GDP的水平结构要上升，强调国内市场和消费民生的重要性。

所以我觉得这几个“量”，其实把我们现在讲的“质”，也已经讲得很清楚了，从发展和民生两个维度，是明晰的。

以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性

中国国际经济交流中心资深专家委员 朱民：这是一个很重要的方向，也是一个政策的基础。当外部巨大波动的时候，我们怎么来应对外部的不确定性，那只有增强内部的稳定性。增强内部稳定性的第一条，就是经济增长的稳定性、劳动生产率增长的稳定性、经济质量提升的稳定性。但是这一切，需要提升我们内部市场，就是统一国内大市场，我觉得这是最大的一件事。

在“十五五”期间，统一国内大市场是提升内部稳定性的一个特别重要的方面。都说中国国内市场大，14亿人口，全球第二大经济，但是如果不统一，它就没有力量。这里包括很多，规章制度要统一，譬如说基础设施要统一，信息要统一，譬如说营商环境，包括保护知识产权等等统一，政府行为要统一，包括采购，包括招商引资等等。我们如果能把这些都给统一起来，把中国的统一大市场建立，那是中国国内稳定最大的基础。我觉得有这一条，我们就有足够信心来抵抗外部的不确定性。

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