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美国国防部官方网站的声明显示，2025年的《国防战略》报告正在由国防部政策事务副部长科尔比负责制定，最快将于本月正式公布。据美媒披露，今年的新报告草案已显露出重要转向——把本国和西半球安全置于大国竞争议题之上。这一变化是否意味着美国国防战略正发生根本性调整？本报邀请中国社科院美国研究所副所长、研究员袁征与湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中科技大学分中心研究员王鹏进行解读。

当下为何出现有关美国战略重心调整的新一轮讨论？

袁征：2008年国际金融危机，特别是2010年中国GDP成为世界第二大经济体后，美国对华防范意识明显增强。继2009年公开宣布“重返亚太”后，奥巴马政府又推出“亚太再平衡战略”，目的之一就是应对中国崛起。2017年12月，特朗普政府发布新版《美国国家安全战略》以及配套的《国防战略》，明确宣布美国回归大国战略竞争时代，中俄被视作主要战略竞争对手。2022年10月，拜登政府发布新版《国家安全战略》，将中国视作“最大战略竞争对手”，公开宣称要用10年时间“竞赢”中国。不过，随着对华战略竞争的展开，美国国内一直有一种声音，即美国能否压制中国的崛起，在很大程度上取决于美国能否解决好自身问题。而近些年来，美国国内社会撕裂加剧，政治极化现象突出，党派之争激化，“美国反对美国”的现象愈加突出。这让美国精英阶层一批人忧心忡忡。支持特朗普的选民基本盘中，就有“让美国再次强大”（MAGA）派。这一派是主张应当将更多精力和资源放在美国国内，集中力量优先解决美国国内问题。与此相对应，MAGA派反对美国过多对外干预，带有强烈的杰克逊孤立主义特征。

目前通过媒体吹风披露出来的信息表明，已草拟好的《美国国家安全战略》和《国防战略》将美国战略重心放在了美国自身。而特朗普政府内外的对外干预派，包括对华强硬派，对此表示强烈反对。正是在这种背景下，美国国内再次出现了有关美国战略重心调整的新一轮讨论。

王鹏：美国战略重心调整的讨论源于全球安全格局和美国国内外政策环境的变化。自奥巴马政府提出“重返亚太”以来，美国的战略重心一直倾向于亚太地区，主要目标是遏制中国崛起和维护自身在该地区的主导地位。随着“亚太再平衡战略”和“印太战略”相继提出，美国将军事和战略资源大规模转向亚太地区，强化了其在该地区的军事存在及经济合作。近年来，美国亚太战略的实施面临诸多挑战，特别是在中国日益增强的军事与经济影响力下，亚太地区的安全格局发生深刻变化。2022年，拜登政府公布的《国家安全战略》明确指出中国是“最重要的战略竞争者”，并加大对中国的军事和经济施压。不过，随着乌克兰危机的持续和北约东扩的影响，全球安全形势更趋复杂。美国加大了对欧洲和西半球的关注。

美国国内政治氛围也推动了这一战略调整。在特朗普第二任期内，尤其是在全球竞争格局变化和国内政治议题交织下，“重返亚太”受到质疑。特朗普政府面临的经济压力和对内政策的挑战使其更加注重西半球的安全问题，尤其是拉美地区的稳定和美国本土的防御。此外，拉美地区的移民问题、毒品走私以及与中国在该地区影响力的上升，也促使美国在制定未来战略时，将西半球置于更为重要的位置。

因此，在2025年《国防战略》报告草案中，大国竞争虽然依然是核心议题，但西半球安全和本土防御的优先性，标志着美国在全球战略中的重心开始从亚太主导策略向全球多领域竞争战略过渡。

美国亚太战略目前有何特点？接下来会有怎样变化？

王鹏：美国亚太战略目前呈现明显的“远程威慑为主、前沿存在为辅”的特点，这种策略强调通过军事和经济手段在远离中国的区域进行有效遏制，同时减少直接军事部署和干预。自特朗普第一任期“印太战略”提出以来，美国在亚太地区的军事部署和战略布局已发生重要转变，特别是随着中国在该地区影响力的增强，美国的战略焦点逐步从传统的前沿部署转向更加灵活和多元的远程威慑方式。

首先，美国在亚太的军事存在呈现“轻量化、灵活化”趋势。尽管美国在亚太地区维持着一定规模的军事基地和盟友关系，但其实际部署的前沿力量和传统意义上的驻军规模有所减少，特别是在东南亚和南太平洋地区。美国通过强化与日、韩、澳等传统盟友的军事合作，以及加强与印度等“伙伴国”的防务合作，实施多层次遏制战略。这种方式允许美国保持足够战略影响力，而无需过度依赖大规模军事存在。