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当前，服务贸易在全球的地位正不断提升。服务贸易是全球贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域。世界贸易组织（WTO）数据显示，2024年全球服务出口额88521.7亿美元，同比增长9.9%，比货物出口增速高7.6个百分点；服务出口占全球出口总额的比重达26.6%，创2005年以来最高值。在这样的背景下，商务部等九部门近日印发《关于促进服务出口的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），正是聚焦服务出口提升服务贸易国际竞争力，对推动外贸高质量发展具有深远意义。

一方面，服务贸易是中国稳外贸和建设贸易强国的重要支撑。

从规模看，我国服务贸易额持续扩大。2024年，服务进出口总额10564.6亿美元，同比增长13.2%，首次突破万亿美元大关，全球排名第二，仅次于美国。

从增速看，2020—2024年我国服务贸易年均增速达12.4%，高于同期货物贸易增速；2024年我国服务贸易增速比货物贸易增速高9.4个百分点，服务贸易占贸易总额的比重为14.6%，比上年提高1.0个百分点。

从对外贸增长的贡献看，服务贸易对外贸增长的贡献显著提升，成为稳外贸的重要引擎。

另一方面，扩大服务出口是提升我国服务贸易国际竞争力的关键。

2024年我国服务贸易总额和服务进口都位居全球第二，仅次于美国，而服务出口规模位居全球第五，居于美国、英国、爱尔兰、德国之后，服务出口潜力巨大。此外，我国服务贸易长期处于逆差状态，2024年，我国服务贸易逆差额为1646.7亿美元。全球主要服务贸易大国中，美国、英国、法国等均保持贸易顺差。因此，我国服务贸易国际竞争力的提升，关键应聚焦推动扩大服务出口规模。

近年来，中国多措并举提升服务出口。党的二十大报告提出，创新服务贸易发展机制。党的二十届三中全会进一步对“创新提升服务贸易”作出部署。2024年，国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，对新形势下服务贸易高质量发展做出全面、系统部署。《政策措施》的出台，则是国家层面首次针对服务出口出台的全面系统的政策文件，有助于推动我国服务出口，提升服务贸易国际竞争力。

此次《政策措施》从财税、金融、便利化、国际市场开拓四个大方面提出促进我国服务出口的13项具体举措。一方面强调用足用好现有政策，如优化申报程序用好服务出口零税率政策；另一方面积极推动服务出口政策的深化和扩展，如综合保税区外保税监管业务范围从维修业务拓展到检测业务等。从具体措施看，财税政策的重点是明确和细化了服务出口的重点领域和重点项目；金融政策重点是要加大面向中小微企业的金融服务供给；便利化政策核心是促进资金、人员、技术、数据等要素自由便利流动，为服务出口新业态新模式发展提供支撑；国际市场开拓政策的重点是进一步发挥中介组织作用，助力企业“走出去”以及支持企业境外办展，培育自主办展品牌。

新政策有望为服务出口带来两方面突出利好：一是有利于推动我国知识密集型服务出口规模的扩大。政策明确充分利用中央和地方现有资金渠道，进一步支持数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认证认可、知识产权、绿色服务等知识密集型服务领域的出口。同时，为“保税+服务贸易”、国际数据服务等新模式新业态发展提供政策支持，包括明确对综合保税区外开展“两头在外”的集成电路、消费电子产品检测业务实行保税监管业务的试点，鼓励有条件的地方积极开展国际数据服务业务等。

二是将为我国传统服务的出口注入新动能。旅行服务一直是我国服务贸易的最大逆差领域，推动旅行服务出口是缩减我国服务贸易逆差的重点方向。政策明确有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围，持续优化外国人来华签证政策，优化完善区域性入境免签政策。同时，首次明确提出要提升来华观光旅游、探亲访友、就医康养、参会参展、参赛观赛、留学研学、旅居养老等入境消费便利化水平，为扩大多种业态的旅行服务出口提供支撑。

在加快建设贸易强国的进程中，服务贸易的作用越发凸显。聚焦服务出口提升服务贸易国际竞争力，将为我国在激烈的国际竞争中赢得主动，为经济高质量发展开辟新空间。（聂平香）