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2025年9月，世界知识产权组织发布了《2025年全球创新指数报告》，中国排名提升至全球第10位，首次跻身全球前十，稳居36个中等偏上收入经济体之首，2013年以来累计上升25位。

近日，本报记者采访中国社会科学院研究员肖斌，全球人工智能创新治理中心研究员、复旦发展研究院副研究员姚旭，请两位专家针对《2025年全球创新指数报告》的最新数据与排名情况展开解读。

投入产出双提升，创新驱动引领高质量发展

【观察】

2024年，中国科技创新投入再创新高。国家统计局数据显示，去年中国全社会研究与试验发展经费保持稳定增长，总量超过3.6万亿元，比上年增长8.3%。研究与试验发展经费投入强度稳步提升，基础研究投入实现较快增长。

中国拥有全球规模最大的研发人员队伍，全球百强科技创新集群数量达到26个、占比全球第一，高新技术企业超过46万家。

创新产出方面，多项知识产权相关细分指标位居全球第一。包括单位国内生产总值本国人工业品外观设计专利申请量、实用新型专利申请量、商标申请量，创意产品出口额在贸易总额中的占比等相关细分指标均排名全球第一。此外，中国在单位国内生产总值本国人发明专利申请量、产业集群发展情况、企业供资研发总支出占比等相关细分指标方面排名全球第二。

【解读】

肖斌：中国正稳步加快从“世界工厂”向“世界实验室”的战略转型。这一转变得益于国家长期战略布局和持续的政策支持。多家龙头企业在研发投入与风险投资方面已跻身世界前列，创新集群加速崛起，展现出区域协同创新与顶层制度设计的显著优势。在创新产出方面，中国在专利申请量等方面连续多年保持全球第一，科技成果转化效率显著提升，民用领域如无人机、移动摄像设备等产品的研发转化周期，已从过去的数年大幅缩短至数月甚至数周。这意味着我国产业结构优化升级成效正在显现，产业的国际竞争新优势不断形成，发展新动能积聚增强。

姚旭：2025年，中国在创新投入方面的排名位列全球第19，较去年提升4位；创新产出排名则位居第5，上升2位。“双提升”的背后，反映出我国“投入—转化—扩散”的创新闭环运转更加顺畅。人工智能技术显著提高了研发复用率和迭代效率，国家级算力与数据基础设施持续完善，企业纷纷将人工智能纳入核心战略轨道。政策引导、专利布局、学术研究与产品应用之间形成有效联动与外溢效应，推动中国创新能力实现规模扩张与质量跃升并举。

跨越数字鸿沟，中国技术惠及全球南方

【观察】

9月25日，外交部副部长马朝旭在纽约出席联合国全球人工智能治理对话高级别启动会议并发言。马朝旭指出，中方提出《“人工智能+”国际合作倡议》，显示了同各国加强务实合作、利用人工智能赋能千行百业的积极意愿。《人工智能能力建设普惠计划》发布一年来惠及各国民生福祉，中方主办能力建设项目为各国加速智能化转型提供助力。

近年来，中国积极推动人工智能技术成果“出海”，为各国民众带去福利。在巴基斯坦，中巴联合开发的Kisan360应用以乌尔都语AI语音为当地农户提供作物生长监测与灾害预警；在巴西，中国电网大模型助力复杂环境电网智能运维；迪拜图书馆采用中国机器人实现精准图书递送与设备协同；南非百年铁路则依托华为光视联通系统加速智能化转型。

秘鲁《快报》网站刊文称，中国发表《人工智能全球治理行动计划》，旨在通过有效的国际合作推动人工智能的包容、公平、安全发展。中方的倡议为全球南方弥合结构性发展鸿沟、巩固数字主权提供了重要机遇。

【解读】

肖斌：中国的四大全球倡议为创新开放提供重要指导与支撑。中国倡导加快落实联合国2030年可持续发展议程，重点推进数字经济等领域合作；完善全球安全治理，为国际创新领域合作营造稳定环境；加强国际人文交流合作，在思想碰撞中激发更具包容性和普惠性的创新成果；在人工智能、网络空间等领域推动形成具有广泛共识的国际规则与标准，确保创新成果符合全球共同利益并与国际标准接轨，为构建开放包容、协作共赢的全球创新科技治理格局贡献中国智慧与中国方案。

姚旭：以制度型开放为引领，中国正积极扩大开源社区与联合实验室建设，深入参与国际标准制定与评测体系，推动跨境科研数据在合规框架内有序流动。中国为高质量数据集和算力的跨国共享提供政策支持、资金保障与机制安排，加快建设共测、共评、共享的国际合作平台。同时，顶层设计配套以务实资源，中国面向全球南方国家提供包括技术转移、能力建设等在内的创新型国际公共产品，有效促进了人工智能等前沿科技领域的合作与可持续发展。

竞逐未来赛道，为全球科技发展注入确定性

【观察】

中国正持续强化关键核心技术的自主创新与攻关突破，在多个前沿科技领域取得积极进展。