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改造前的成都市金牛区抚琴街道西南街社区杏园。

成都市金牛区抚琴街道西南街社区供图

居民在改造后的杏园饮茶聊天。

王钦玉摄

改造前的成都双桥子立交桥桥下空间。

图为成都市公园城市建设管理局提供

居民在改造后的成都双桥子立交桥下篮球公园运动。

刘雨杰摄

改造前的成都“留声记·1982”。

图为成都市公园城市建设管理局提供

改造后的“留声记·1982”。

图为成都市公园城市建设管理局提供

引子

城市高架桥下建公园、社区闲置空地变邻里会客厅……在四川成都街头漫步，多处小微公共空间改造创意十足。

这些由城市中缺乏合理规划、未充分利用的剩余空间改造而来，可供市民休闲、娱乐、交往的高品质空间，在成都被称作“金角银边”。

践行人民城市理念，截至去年底，成都累计打造“金角银边”848处。今年3月，住房和城乡建设部公布第二批城市更新典型案例，成都市相关经验做法入选。

“金角银边”本是围棋术语，指的是棋子落子位置不同，抢占先机的效率不同。对城市而言，这一概念同样颇有意义：合理利用位置优越的小空间，能够发挥大作用。

今年7月召开的中央城市工作会议部署“高质量开展城市更新”。8月，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》，提出“激活城市存量资源潜力”“优化城市空间结构”。

如何巧用“边角料”营建“新空间”？近日，记者在成都探访。

改哪里？

充分利用桥下、街旁、地下、屋顶、低效用地等7类剩余空间

桥上，车水马龙；桥下，绿意盎然。

在成都双桥子立交桥下，昔日杂乱无章的闲置空间已悄然焕新：爬山虎一圈圈缠绕，将灰扑扑的桥墩裹住，一座篮球公园坐落其间，一些市民正在场上挥汗如雨。

瞄准、起跳，市民张晨投出一记标准的三分球。“这里太阳晒不着，空气流通还好。”张晨满意地说，从家走过来也就10多分钟，自己常来锻炼。

空间资源的高效利用，是城市规划的重要命题。一些城市中心区绿地不足、休闲空间不够，土地开发却已接近饱和，很难扩展增量。同时，受地形限制、历史遗留等因素影响，一些闲置的“边角料”地带如不能有效盘活，也会带来“脏乱差”、违规侵占等问题。

2021年11月，《成都市更新利用城市剩余空间打造“金角银边”三年行动方案》出台。这份由成都市公园城市建设管理局编制印发的文件提出，以中心城区为重点，充分利用桥下、街旁、地下、屋顶、低效用地等7类剩余空间打造“金角银边”。同年，双桥子立交桥被纳入首批试点。

总高20余米，六层车道弯曲错叠，双桥子立交桥曾是西南地区最大的立交桥。该桥始建于1992年，桥下空间一度利用率低，存在车辆乱停、杂物乱堆等问题。周边社区则缺少篮球场等运动场地，居民去体育馆得跑老远。

得益于“金角银边”工程，成都市公园城市建设管理局拆围植绿、见空补绿，累计在双桥子立交桥下完成2.7万平方米绿化景观提升，并同步招标建设了面积1800平方米的篮球公园，于2022年5月建成开放。

“桥下空间一体规划、集零为整，成为市民家门口的休闲综合体。”成都市成华区双桥子街道三街坊社区党委副书记范敏介绍，改造后的双桥子立交桥下，不仅新建了篮球公园，还规划了茶馆、花卉市场等休闲场所。

循着阵阵花香，步入双桥子立交桥花卉市场，绿萝瀑布般垂落，各色鲜花争奇斗艳。花卉店主张念强手持剪刀，正在小心修剪枝叶。记者走近时，惊动了水缸里的锦鲤，红尾一甩，溅起零星水花。

“新街景小而美，给街坊们带来实实在在的获得感。”张念强说，以前，双桥子立交桥下环境脏乱，不少行人常常绕道走；现在，每天都有居民来此休闲运动、赏花观鱼、喝茶聊天，“我家花卉生意也越来越好。”