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最近，欧洲放了狠话：以欧洲国家为主的26国，正式承诺向乌克兰部署地面、海上或空中部队，作为“保障部队”。

自从“普特会”谈乌克兰问题没能“上桌”后，欧洲一直很努力地刷存在感，要证明自己有能力、有资格。作为对乌军援的最主要出资方，如今又号称要直接下场。

不过，普京的回应也很干脆：可以，他们如果来，那就是军事行动的合法打击目标——言下之意，你敢来，我就敢打。

欧洲到底是不是来真的？集体出兵“挺乌”，能实现吗？

来看北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建的观点。

9月4日，法国总统马克龙迎接出席“志愿联盟”线上会议的乌克兰总统泽连斯基。图源：新华社

一

先说基本判断：所谓26国承诺出兵乌克兰，外交意义大于军事意义。

为啥这么说呢？

细看马克龙的表态就能发现，26国出兵，要基于两个前提：一是俄乌达成停火或和平协议，二是美国给予相应安全保障。

能不能实现？眼下，关于停火，双方仍僵持不下；至于安全保障，美方闪烁其词。两个前提，暂时都不具备。

因此，所谓出兵，恐怕只是一纸方案。

但即便是纸上谈兵，也要谈得有模有样。对欧洲来说，当务之急，是表明自己在解决乌克兰危机中的立场、能力和资格——先上了桌再说。

这次欧洲通过英法主导的“志愿联盟”平台，承诺向乌部署“保障部队”，就是出于“上桌”考虑。他们还有三方面意图：

一，显示与乌克兰站在一起的立场，表明欧洲对乌克兰的支持不仅是外交上，也有军事上；

二，以“保卫乌克兰”姿态对俄形成威慑，施压俄罗斯拿出谈判诚意；

三，向美国展示欧洲除了对乌军援、对俄制裁外，军事、安全上能承担更多责任，让美国认识到，在乌克兰危机的政治解决进程中，欧洲应有一席之地。

二

再看俄罗斯的反应。

俄罗斯外交部日前表示，俄罗斯不会考虑外国军队以任何形式在乌克兰部署。

关于出兵，俄罗斯的下限是，在美俄达成共识的框架下，在欧、乌接受和平协议的基础上，欧洲作为中立方派兵维和。

也就是说，俄罗斯能接受的方案，是欧洲被动接受美俄在乌克兰危机政治解决进程中给其分配的角色，做美俄共识的执行者。

欧洲显然不甘于此。

“志愿联盟”最初成立目的之一，是在俄乌停战协定或和平协定签署后，向乌克兰派遣维和部队以维持和平；但本次26国出兵方案的目的地，是基辅、利沃夫等乌克兰重要城市——可以看出，欧洲真正的意图不是简单的战后维和，而是保卫乌克兰、实现对乌克兰的安全保障，以提升自身在乌克兰问题中的重要性、主动性。

这显然不在俄方预期之内。

据美联社、乌通社等消息，9月7日，俄罗斯使用无人机和导弹袭击基辅，这是俄乌冲突爆发以来，乌克兰遭遇的最大规模空中打击。俄方用非常直接的方式表明了一贯的强硬态度：敢来就打。

三

反观美国，立场尚不完全明朗。

马克龙说，“志愿联盟”线上会议期间，与会领导人跟特朗普通了电话，美国将在几天内最终确定以何种形式支持对乌安全保障。

但从已有信息看，美国对出兵毫无兴趣，更不可能冲到前线，最多就是打打辅助。8月中旬，特朗普接受福克斯采访时说，美国准备使用空中力量，支援驻乌欧洲安全部队，不会派出地面部队。

包括德国在内，许多欧洲国家还在观望，期待美国给出更明确答复。兰德智库欧洲国防与安全研究小组副主任布莱克的观点可以代表欧洲一部分人的担忧：如果没有美国可靠的安全保障，“很难想象如何有效威慑俄罗斯或安抚乌克兰”。 

各方博弈仍在持续：欧洲继续尝试做美国工作，努力拉老大哥入伙；俄罗斯试图借出兵一事，进一步将欧洲塑造成破坏美俄共识的祸首；美国盘算如何利用出兵问题争取更多筹码。

26国出兵到底能不能解决乌克兰危机，是火上浇油还是降温熄火，最终取决于“师出何名”。要按欧洲设定的方向，以保卫乌克兰而非维和名义出兵，非但不能缓解危机，还可能导致危机延宕乃至升级。

随着局势变化，乌克兰安全保障问题，正演变为当下危机的新症结。这不仅折射出俄乌矛盾，更进一步暴露了欧洲和俄罗斯、欧美之间的分歧。