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中办、国办日前印发了《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》，这是我国碳市场领域的第一份中央文件，明确了全国碳市场中长期发展的时间表、路线图和任务书。生态环境部有关负责人表示将从三个方面推动碳市场发展。

生态环境部宣教司司长 裴晓菲：第一个有序扩大强制碳市场的覆盖行业范围，逐步由强度控制转向总量控制；第二个着力提升碳市场的活力，建立碳质押、碳回购等政策制度，提升重点排放单位节能减碳的积极性和主动性；第三提高管理水平，加强碳数据的全过程管理，严厉打击各种弄虚作假的行为，为加快建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场提供有力的保障。

有业内人士指出，目前碳市场发展仍面临阶段性挑战，碳市场交易产品和参与者类型有限、价格波动较大等现象仍然存在。《意见》的出台将从“结果监管”向“过程管理”转变，重点从挖掘碳排放权价值，强化碳金融支撑能力，鼓励条件成熟地区先行先试，形成多层次、差异化的碳市场政策体系，为碳市场平稳运行提供制度保障。

市场机制推动 填补碳市场金融衍生品空白

为推动碳市场发展，《意见》还提出，要着力提升碳市场活力，丰富交易产品。生态环境部表示，将推进符合要求的金融机构在依法合规风险可控的前提下，参与全国的碳市场交易，填补碳市场金融衍生品空白。

27日，山东乳山市完成全国首单1000吨以上牡蛎碳汇交易，参与交易的买方，有保险公司、银行和风电企业等，卖方是乳山国有资产经营公司，交易量达到1500吨碳汇，总价值十几万元。

中国水产科学研究院黄海水产研究所研究员 蒋增杰：通过“双壳贝类养殖碳汇项目方法学”的开发，我们为牡蛎碳汇计算找到了科学的实践路径，初步核算2021—2024年山东乳山通过养殖牡蛎，平均年减排量达130.77万吨二氧化碳当量。

专家表示，乳山牡蛎碳汇交易的完成，不仅探索牡蛎碳汇在生态修复中的金融产品创新，也大大推动了养殖户减排的积极性，促使企业以较低的成本去实现减排目标。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心总经济师 张昕：不光是养殖生蚝（牡蛎），比如说还可以在海岸带，我们可以有海草床，可以开展盐沼治理，产生碳汇量，在自愿减排交易市场就可以出售，出售了以后就获得了经济激励。

环保行为“看得见” 自然人可从碳市场获利

目前碳市场的参与者还主要是能源企业，此次《意见》提出“扩展交易主体，适时引入其他非履约主体，逐步引入符合条件的自然人参与交易”。专家表示，这将会大大激励全社会参与减污降碳的动力。

魏欣怡是四川泸州市的一家企业员工，虽然是有车一族，但她每天上下班都坚持乘坐公交车。自去年了解到“泸州绿芽积分”后，她就开始使用“泸州绿芽积分”，记录自己的绿色生活行为。