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在浙江工作时，习近平就义乌发展遇到的体制机制障碍打过一个比方：“得给成长快的孩子换上一件大衣服”。

义乌，世界小商品之都，曾一度面临“成长的烦恼”。2005年，义乌国际贸易额首超国内贸易额，常驻外商有8000多人，境外企业设立的办事处就有近600家。然而，从外汇管理到外资企业登记，义乌要么没权限，要么权限不足。

本土企业诉苦：县级金融机构审批的信贷发放额度最高200万元，还不能多次申请。当地干部抱怨：“机构按60万人口规模编制，怎么服务150多万常住人口？”

政府管理权限已跟不上经济社会发展速度。有人形容这是“桌子底下放风筝——飞不起来”。

2005年11月，时任浙江省委书记习近平作出批示，针对义乌超常规快速发展中出现的一些情况，要求省有关部门派出调查组，研究进一步推动义乌发展的政策。

不久，这个“成长快的孩子”开启了“换大衣”的进程。在习近平推动下，2006年11月14日，浙江省印发《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》，对义乌实行史无前例的扩权。

图为2025年1月13日拍摄的建设中的义乌全球数贸中心。新华社记者 江汉 摄

换上“大衣服”的义乌，不断长高长壮：2011年到2023年，义乌的外贸进出口总额由255.04亿元增至5660.5亿元，增长了20多倍。2024年，义乌再次交出一份亮眼成绩单：全年进出口总值达6689.3亿元，同比增长18.2%。

另一个城市“换衣”故事，发生在义乌以南300公里的温州龙港。

龙港是农民自费建起的一座城，到2018年，已从建镇之初的5个小渔村、8000多人口，发展至地区生产总值约300亿元的经济强镇。然而，“长大”的龙港同样面临“小马拉大车、大脚穿小鞋”的窘境。

图为2024年9月11日拍摄的温州龙港市华中社区全景（无人机照片）。新华社记者 江汉 摄

2019年8月，在习近平总书记亲自关心下，国务院批准同意设立龙港市。2024年，“镇改市”刚5年的龙港，地区生产总值就增长到了443.73亿元。

“对经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇，适时调整扩大经济社会管理权限。”今年的中央城市工作会议上，习近平这样回顾浙江两地破题收获的启迪。