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前些年，街道、乡镇的干部们可能都有这样的感触：上级部门派下来的任务越来越多，很多工作都是街道、乡镇没有能力去完成的，所以负担也越来越重。从2024年2月以来，在先行试点基础上，全国3.8万个乡镇（街道）全面开展编制履职事项清单工作，截至今年6月底，清单已经全部编制完成。那么，这份履职事项清单是怎么制定出来的？有了这份清单，街道、乡镇的日常工作有些什么变化？

辽宁大连是著名的海滨城市，沿海岸线有很多风景区。著名的石槽风景区和银沙滩景区，就处在中山区老虎滩街道管辖范围内。美丽的风景吸引了大量的游客，可过去因为海滩附近总有垃圾，游客投诉量也很高。

过去，退潮线以上滩涂垃圾由景区管理公司负责，退潮线以下滩涂垃圾长期无人监管和清理，这就要由属地街道来兜底负责。

辽宁大连市中山区老虎滩街道办事处城市管理办公室四级主任科员 张荣耀：我们街道很难从根本上解决这个问题，街道没有专业的力量，只能组织工作人员和志愿者。有时候我们前脚刚清理完，没多久就接到投诉说又有垃圾了。

垃圾随时会有，靠老虎滩街道自己又没有能力解决，这给街道干部们带来很大负担和压力。类似的力所不能及的负担和压力，也让上海黄浦区外滩街道的干部们难以承受。外滩街道位于黄浦区的东北角，拥有南京路步行街和外滩滨水区两大著名地标性景区，游客和上下班人员众多。

老城区道路狭窄，人员密集，空间有限，共享单车乱停乱放成了外滩街道几年来难以治理的顽症。在大连和上海的这两个街道，类似的负担和压力还有很多。

辽宁大连市中山区老虎滩街道党工委副书记 董原：过去，还有些事情是上级安排，但是街道实际上是干不了的。比如燃气安全入户检查，一开始的时候是燃气企业带着我们一起入户检查，干着干着就变成我们自己的活了，我们确实看不懂、也查不透。再比如校园周边安全，学校归教育部门管，交通安全归交管部门管，食品安全归市场部门，街道协调起来难度很大，也协调不好。这就属于小马拉大车，马小车大，负担重我们也拉不动。

上海市黄浦区外滩街道办事处党工委书记 徐弢：比如一些行政执法类事项，或者行政监督检查类事项。如污水排放，如果超过标准的水排放到公园水体，可能要行使一定的行政处罚权，最后往往由街道来承担相应的责任，从兜底责任、属地责任变成了主牵头责任。其实街道可能没有这样的能力去做事情，而且又把这个事情压到你身上，让你去完成这个事情。

上面千根线，下面一根针。在我国大部分地区，平均一个街道或乡镇要面对几十个上级部门，一个街道或乡镇干部，都可能要应对上级几个部门、十几个科室，工作任务繁重。那么，这些繁重的工作任务究竟有多少呢？

辽宁大连市中山区老虎滩街道党工委副书记 董原：以前我们自己没有梳理过，都是自上而下安排工作任务，上面安排什么我们就干什么。

去年2月以来，为了减轻基层负担、提高基层工作效率，全国3.8万个乡镇（街道）在中央编办确定的965项上级部门收回事项基础上，全面开展履职事项清单编制工作，对街道乡镇来说，首先要做的就是摸清自己工作事项的底数。