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根据美国与欧盟日前达成的一项框架贸易协议，美国对欧盟输美产品征收15%的关税，该税率已于8月7日正式生效。根据该协议，欧盟将对美国取消大量关税，包括对美国工业产品的所有关税，还将对美增加6000亿美元投资，并将在未来3年购买价值7500亿美元的美国能源产品，还将购买美国军事装备。连日来，这份协议在欧盟内部受到质疑。欧洲议会国际贸易委员会主席朗格指出，协议不符合欧盟根本利益，本质上是“单向让步”。

美欧贸易协议体现了美国的哪些诉求？对欧盟而言意味着什么？记者采访北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建、中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院俄罗斯与欧洲研究所所长赵柯，进行解读。

不平等的关税税率

“若协议得以执行，结果将是：欧盟对美货物出口缩减、部分产业竞争力下降并向美转移；欧盟购买更多美国能源产品，为美能源行业提供支撑，这显然更符合美国利益”

【观察】

数据显示，2024年，美国对欧盟的货物贸易逆差为2356亿美元。药品、汽车零部件和工业化学品是欧盟对美国出口的主要产品。美国政府曾就此指责欧盟“欺骗”美国，要求欧盟方面进行“公平贸易”。

对于美欧贸易协议，美方乐见其成。白宫表示，“这将从根本上重新平衡世界两大经济体之间的经济关系”。美国前商务部长卡洛斯·古铁雷斯称之为“美国对欧盟的巨大胜利”。据白宫消息，美国航空协会、农场主联合会、钢铁协会等相关行业协会均表示满意。

欧盟方面则批评声音不断。西班牙《国家报》称，该协议强化了美欧关税的不对等。15%的关税不仅远高于美国4月2日对欧盟实施的10%“对等关税”，更高于本届美国政府上台前约1.32%的平均关税。彭博社称，协议激怒了欧盟国家商界和许多行业组织。德国工业联合会称其发出了“灾难性信号”。欧洲汽车制造商协会总干事西格丽德·德弗里斯警告，美国对进口汽车及零部件维持高关税，将削弱欧盟汽车产业的国际竞争力。

【解读】

崔洪建：美国政府的关税政策有明确的整体目标，即重构与主要贸易伙伴的利益格局，服务于本国当下核心诉求，包括实现对他国贸易顺差、推动国内再工业化进程、缓解财政压力以腾挪出减税空间等。在美国看来，对欧盟存在贸易逆差，且双方在产业领域存在竞争关系，不符合自身利益。

若协议得以执行，结果将是：欧盟对美货物出口缩减、部分产业竞争力下降并向美转移；欧盟购买更多美国能源产品，为美能源行业提供支撑，这显然更符合美国利益。除了经济目标，美国政府还试图以此回馈中下层蓝领工人、传统能源行业等群体，巩固保守派基本盘。

欧盟之所以采取妥协态度，主要源于对美国的安全和政治依赖。欧盟担心一旦贸易战开打，美国可能在乌克兰危机、对俄关系等安全问题上施压报复，因此选择牺牲贸易、投资、产业等局部利益进行危机管控，避免欧美关系系统性崩溃。同时，欧盟也有策略性考虑，即通过关税及投资承诺先稳住美国，尽可能降低汽车、医药等关键行业所受冲击，后续再在细节和程序上补救，推动农产品等未决领域的争端实现软着陆。

赵柯：美欧贸易协议的签署，一定程度上降低了双方爆发贸易战的风险，也为企业减少了经营面临的不确定性，但这绝非理想局面，更像是欧盟在“坏苹果”与“更坏的苹果”之间做出的无奈抉择。美欧双方税率的不平等，凸显该协议的不平等及“美国优先”色彩。

一方面，美国对欧盟15%的关税税率仍处高位，且对钢铁和铝产品的关税还维持在50%，抬高了欧盟产品进入美国市场的门槛。对于以出口为支撑的欧盟而言，这无疑是利空消息，将进一步加剧其经济复苏难度。另一方面，欧盟承诺对美实施“零关税”政策，将使美国一些产品更易进入欧盟市场，或将激化本土市场竞争、挤压企业利润空间、冲击相关行业就业，还有可能对欧盟相关行业的监管标准形成挑战——欧盟产品因遵循高监管标准而形成的价格溢价会受到冲击，欧盟高监管标准的必要性及其全球影响力也将面临质疑。

规定单方面投资及采购承诺

“本届美国政府更加直接，要求欧盟量化投资与购买承诺，试图吸引欧盟国家资本与需求继续向美转移。不过，目前看这些承诺较难兑现，更多是欧盟对美国诉求的暂时迎合”

【观察】

除关税外，协议还规定欧盟未来3年对美6000亿美元的投资、7500亿美元能源采购及军事订单。欧洲议会国际贸易委员会主席朗格认为，相关投资及采购承诺不利于欧盟本土就业和产业发展。还有分析认为，大量采购美制武器会固化欧盟对美防务依赖，削弱欧盟防务自主计划。