黄牛号贩子跑腿代挂号（18910288832）微信需要挂号联系客服（18910288832）各大医院服务项目！专家挂号，办理住院加快．检查加快，产科建档，指名医生挂号北京，上海，南京，天津．广州，各大医院代挂号

“五统一、一破除”：强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一以及破除地方保护和市场分割

“五统一、一开放”：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放

●从“五统一、一破除”，到“五统一、一开放”，这一表述的变化意味着中国市场化改革正在跨越深水区。“破除”的逻辑是修补一个有缺陷的系统，而“开放”的逻辑则是设计一个更优越的新系统。它体现了一种主动塑造市场环境的决心，这种主动性意味着政策的着力点不再仅仅是应对已经出现的问题，而是要通过顶层设计，预先构建起一套能够激励创新、促进竞争、保障公平的制度框架，从根本上铲除保护主义和市场分割滋生的土壤

全国统一大市场如何从“破”到“放”

□ 钟辉勇

中央财经委员会第六次会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。从“五统一、一破除（破除地方保护和市场分割）”，到“五统一、一开放（持续扩大对内对外开放）”，这一表述的变化意味着中国市场化改革正在跨越深水区。通过系列改革的协同推进，有望从根本上重塑地方政府行为逻辑，使其从区域利益的“守护者”转变为全国统一大市场的“建设者”和“维护者”，为中国经济的高质量发展扫清关键的制度障碍。

从“解决问题”到“设计体系”

全国统一大市场建设的最初框架，被精炼地概括为“五统一、一破除”。这一框架为整个改革提供了清晰的行动指南。“五统一”具体指：统一市场基础制度规则、统一的要素和资源市场、统一的商品和服务市场、统一联通的市场基础设施以及统一的市场监管。这五个“统一”构成了市场体系的“立”，旨在从制度、要素、商品、设施、监管等多维度建立起全国一致的运行基础，为资源和商品在全国范围内的自由流动和高效配置提供根本保障。而“一破除”则明确将矛头指向了长期以来阻碍市场一体化的核心顽疾——地方保护和市场分割。这一“破”的任务，体现了“立破并举”的改革原则，即在建立新制度的同时，必须坚决有力地清除旧障碍。其具体目标是加快清理废除各种含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍公平竞争的政策规定，破除各种封闭的“小市场”和自我“小循环”。

这一指南在实践中取得了积极成效，有效整治了一批突出的市场分割问题，对稳定发展预期、释放市场活力起到了重要作用。然而，实践也暴露出仅靠“破除”的局限性。地方保护和市场分割问题禁而不止，有的甚至花样翻新，表明简单的“拆墙”行为往往只能应对显性壁垒，而对于那些更深层次、更隐蔽的体制性障碍，则显得力不从心。这说明应对式的“破除”思维，难以根除保护主义滋生的土壤，市场建设需要向更主动、更具建设性的方向演进。

在这一背景下，中央财经委员会第六次会议提出“五统一、一开放”的新要求，其中包括“统一政府行为尺度”“持续扩大对内对外开放”等新提法。政策表述的演进，是全国统一大市场建设理念深化的重要标志。这代表着对市场建设规律的认识达到了新的高度：仅拆除旧有的壁垒和藩篱是远远不够的，更关键的任务在于主动地、前瞻性地构建一个更高水平、更具活力并能与全球经济深度融合的现代化市场体系。这一转变，特别是“一开放”的提出，也标志着从“解决问题”的战术层面上升到“设计体系”的战略层面：

首先，对内开放的强调超越了传统意义上打破省际边界的范畴，其核心是在国内构建一个真正开放、公平的竞争舞台。这意味着要坚定地欢迎和保障国有企业、民营企业和外资企业在统一的市场框架下进行平等竞争。它要求向所有市场主体开放更多的行业领域和价值链环节，特别是过去受到不同形式保护的领域，全面清理歧视外地和外资企业的各类政策。