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在广西北海市政府采购中心评标区，评审专家通过网络开展远程异地评标工作。

廖良 摄

公平竞争机制下，更多企业进入江西石城县充电桩运营市场。图为市民在市场化运营的充电站为新能源汽车充电。

温京燕 摄

深圳市好兄弟电子有限公司落户深汕特别合作区后，有了充足的产业发展空间。图为公司组装车间。

刘元款 摄

编者按

市场是当今世界最稀缺的资源。我国有14亿多人口、超4亿人的中等收入群体、近1.9亿户经营主体，2024年国内生产总值达到134.9万亿元。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势。

建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。

今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。7月30日，中共中央政治局会议指出：“纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。”

推进全国统一大市场建设是一项系统性改革。怎样破除地方保护？怎么打破市场分割？如何治理“内卷式”竞争？

记者调查版今起推出“纵深推进全国统一大市场建设观察”系列报道，敬请关注。

“没了紧箍咒，心情特舒畅！”在广东湛江市经营一家研学公司的李岩，最近正在广西百色市拓展业务。然而，李岩的公司此前参与百色市有关部门招标时，却被“名录库”卡在门外。

“名录库”“特许经营权”“独家协议”……一项项名目背后，是地方保护主义设置的无形壁垒。

如何为各类经营主体公平参与市场竞争“破壁清障”？记者近日在广东、江西、广西等地探访。

公平竞争审查

从“门槛设限”到“畅通准入”，制定更平等的入市标准

“准入‘有槛’，答复‘没门’。那个‘名录库’，让我上火大半年。”李岩说。

前两年，百色市有关部门招标中小学生研学旅行承办机构，李岩的公司提出申请，却被告知不符合要求。

根据2023年9月百色市有关部门出台的文件，通过遴选被列入推荐目录的承办机构，才有资格承办百色市中小学研学旅行活动。李岩的公司未在推荐目录中。

为啥进不去目录？

“有关部门回复，‘你们在百色市无分公司。没有分公司的企业，不纳入此次遴选审核范围’。”李岩回忆。

在江西赣州石城县，陈飞负责的一家新能源汽车充电桩生产和运营企业，则被“特许经营权”拦在了市场外。

2019年，石城县要求辖区内的充电桩建设项目需征求有关部门意见后方可备案；同时，以特许经营权形式，将全县充电桩的建设经营权交给了石城县城镇建设投资经营集团有限公司。

“我们公司想建充电桩，向有关部门征求意见，一年时间都未能通过，只能干着急。”说起当时情形，陈飞不由蹙紧眉头。

为各类经营主体“破壁清障”！2024年8月，《公平竞争审查条例》施行。面对阻碍建设全国统一大市场的藩篱，各地态度坚决：取消！

在广西，自治区政府整合设立反垄断反不正当竞争委员会，委员会办公室设在市场监督管理局。该局副局长李暄介绍：“我们落实国家市场监管总局反垄断‘三书一函’（即《提醒敦促函》《约谈通知书》《立案调查通知书》《行政处罚决定书/行政建议书》）制度，制定广西市场监管公平竞争审查举报处理工作指引，防范化解市场垄断、行政性垄断风险。”

在江西，公平竞争审查被纳入法治政府建设考核指标，并创设“公平竞争审查评估”机制。“这一机制，有助于形成政府部门集中清理、第三方专业评估、经营主体评议、社会公众监督协同发力的格局。”江西省市场监督管理局副局长张正新说。2024年以来，江西审查增量政策措施4459件、修改调整615件，清理存量政策措施842件，形成“预防—审查—监督—问责”完整治理闭环。

李岩和陈飞，都等到了公平对待。

2024年6月，广西壮族自治区市场监督管理局接到举报并核查线索，对百色市有关部门及负责人开展调查和行政执法约谈。次月，百色市有关部门废止了那份中小学研学旅行承办机构遴选资格的文件。