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金砖国家领导人第十七次会晤于7月6日至7日在巴西里约热内卢举行，主题为“加强全球南方合作，推动更加包容和可持续的全球治理”。此次峰会是印度尼西亚作为新正式成员，以及10个新晋伙伴国加入金砖机制后，举行的首次领导人会晤，备受国际社会关注。

拉美多国专家和学者表示，金砖机制作为全球南方“第一方阵”的代表，其不断扩容和机制深化，将进一步增强发展中国家在全球治理体系中的话语权与影响力，推动国际秩序朝更加公平合理的方向演进，为实现包容性全球化注入“南方力量”。

他们表示，在拉美国家中，既有金砖创始成员巴西，也有古巴、玻利维亚等金砖伙伴国，还有积极加入金砖国家新开发银行的哥伦比亚，充分体现了金砖机制所倡导的“开放包容、合作共赢”理念正在拉美地区日益获得广泛认同与响应。

六大议题彰显发展中国家核心关切

本次峰会围绕“加强全球南方合作，推进全球治理改革”两大主轴，设定六大优先议题，涵盖全球卫生与健康、贸易投资与金融、应对气候变化、人工智能治理、全球安全体系改革及金砖机制自身建设等关键领域。

△金砖国家领导人会议在里约举行

分析人士指出，这些议题紧扣当今国际发展趋势与全球南方面临的核心挑战，充分体现出金砖国家在经济社会可持续发展方面的共识与诉求，也凸显出发展中国家希望通过团结协作实现共同发展的集体声音。

巴西里约热内卢联邦大学国际关系研究所学者费尔南多·布兰科里表示，可持续发展和气候变化问题直接影响粮食安全与社会稳定，尤其在拉美、非洲与亚洲等高风险地区更为突出。而人工智能治理则涉及知识产权与技术主权，是南方国家在数字时代争取平等地位的关键。若无法制定契合自身利益的规则，南方国家可能再次陷入对欧美主导技术体系的结构性依附。

布兰科里说，巴西提出这些议题展现出其务实且具全球视野的外交思维，不仅在多边平台上坚定支持多极化与南南合作，还积极寻求在气候融资、人工智能等前沿领域提供可行解决方案，强化发展中国家的议题主导能力。

玻利维亚前外长费尔南多·瓦纳库尼认为，此次峰会所聚焦的议题，体现出金砖国家愿意正视全球南方国家面临的长期发展困境，提供具有现实可行性的合作机制。他强调，金砖合作机制与传统的条件性援助模式不同，它坚持在平等、互信与非附庸基础上构建发展合作伙伴关系，为南方国家打破技术壁垒、提升自主发展能力提供了制度性空间。

哥伦比亚众议院外事委员会主席亚历杭德罗·托罗表示，在当前国际格局重构的背景下，金砖机制所倡议的议题正好契合南方国家面临的现实挑战与转型机遇。唯有在对等关系中，发展中国家才能实现真正意义上的绿色转型、基础设施现代化和技术能力跃升。

巴西弗鲁米嫩塞联邦大学教授高文勇表示，发达国家倾向于将应对气候变化与经济利益绑定，而忽视发展中国家的贫困治理现实。相比之下，金砖国家倡议强调将减贫与绿色议程协同推进，体现出对发展权的高度重视。高文勇还表示，金砖国家在议题设定上摒弃了欧美国家那种单向度的“万能公式”，转而以全球南方的发展逻辑为出发点，探索更加务实可行的发展方案。

金砖吸引力在拉美持续增强

本次金砖峰会召开前夕，拉美地区出现明显趋势，越来越多国家希望加入金砖机制或深化与其合作。2025年1月，玻利维亚与古巴正式成为金砖伙伴国。6月，哥伦比亚时任外长萨拉维亚确认，该国已加入金砖国家新开发银行。7月5日，金砖国家新开发银行在里约举行的新闻发布会上宣布，批准哥伦比亚和乌兹别克斯坦成为该银行正式成员。

专家指出，金砖机制对拉美国家的吸引力日益增强，反映出地区国家在当前全球格局调整中的战略转向，即通过拓展外交空间，减少对单一大国或传统合作体系的依赖。

古巴哈瓦那大学国际经济研究中心学者安东尼奥·罗梅罗博士表示，金砖机制为像古巴这样长期受到外部制裁的国家提供了多边合作与出口市场多元化的战略机遇。同时，金砖平台也为古巴参与全球规则制定、拓展外交影响力提供了切入口。他表示，古巴可凭借其在生物医药等领域的专业优势，以及在拉美加勒比地区的区位条件，成为金砖国家深化在拉美地区区域合作的重要枢纽。

△金砖国家新开发银行举行第十次年会