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【学习贯彻党的二十届三中全会精神】

当前，以文旅拉动消费逐渐成为推动我国经济增长的新引擎，文旅“出圈”更成为积极响应国家发展战略、满足人民美好生活需要的具体实践。党的二十届三中全会提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”的明确要求。2024年10月、11月，习近平总书记在福建、湖北考察时强调，要推进文化和旅游融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。2024年中央经济工作会议提出“扩大服务消费，促进文化旅游业发展”。城市通过文旅“出圈”，能够为当地发展带来巨大流量和热度，彰显城市发展的活力与潜力。通过文旅“出圈”培育新增长极，能够以点带面推动我国区域经济高质量发展。

小朋友在湖北省宜昌市夷陵区百里荒滑雪场体验滑雪。新华社发

游客在哈尔滨冰雪大世界园区内游玩。新华社发

文旅“出圈”开拓区域经济发展新路径

近年来一批城市以各种方式出圈走红，掀起一波接一波的城市文旅热，也充分显示出经济恢复发展的潜力与活力。文旅“出圈”通过创新的文化旅游项目、独特的文化体验、广泛的社会传播，进一步提升了城市发展的综合实力，形成消费新的增长点，最终推动区域经济高质量发展。

提升城市发展综合实力。人口是经济活动的主体，人口流向哪里，哪里就有活力，人口集聚在哪里，哪里就有丰富的人力资本和巨大的发展潜力。文旅“出圈”在带动产业发展、彰显城市特色、提升文化软实力的同时，能够帮助城市提升知名度和美誉度，加速城市品牌建设，进一步增强城市吸引力。在积累一定流量热度和口碑后，城市通过文旅“出圈”形成品牌效应，可以转化为吸纳新增人口的巨大动能，尤其是吸引青年人才汇聚，从而帮助城市在未来发展中凝聚人口优势，推动城市发展活力和综合实力的总体跃升。

培育消费新增长点。流量经济能够使消费者跳出传统的旅游消费场景和空间，形成新的消费增长点，催生出一系列与旅游相关的新业态和新模式。通过引入新技术、新装备、新体验、新模式，推动数字创意产业、演艺与游乐先进装备、水陆空旅游高端装备、沉浸式体验设施等与消费的深度融合，催生众多消费新场景，促进新旧动能转换和全产业链绿色化、数字化转型。这既有助于推动区域文旅资源的差异化开发、个性化定制，也有助于推动区域经济实现多元化发展。

打造区域新增长极。文旅“出圈”通过打造文旅核心区域，实现信息、人才、资金、技术等要素在特定时空内的有效整合，有利于推动城市空间结构的优化升级，进而形成新的区域增长极。依托发达的交通网络，通过增长极“以点带面”，有助于将优质要素资源辐射、扩散到城市周边区域，形成多个流量集聚区和多产品、全方位的旅游生态圈，进而有效带动周边地区，促进城市群、经济带的发展。此外，文旅“出圈”还通过促进跨区域文化交流，增强区域间的相互理解和认同，实现跨地域交互式输出、互动与循环，有助于构建深度融合的区域共同体。

把文化旅游业培育成为区域经济支柱产业

旅游有很好的藏富于民效应，它直接拉动吃住行游购娱等上下游产业，对于稳就业、稳收入、稳经营主体具有重要意义。对城市而言，文旅“出圈”带来的直接收益是重要的，但更应乘势丰富消费场景，促进文旅新消费，把文化旅游业培育成为支柱产业，带动区域多产业多领域共同发展。

变“网红”为“长红”，将流量经济打造为驱动区域发展的长期引擎。伴随文旅“出圈”应运而生的“网红”城市，在迎接短期流量的同时，也应深入思考如何变“高流量”为“高长尾”、变“网红”为“长红”，实现城市的长远发展。一是更加注重厚植文化底蕴，展现城市精神特质。深度挖掘本地文化资源，提炼高辨识度的城市文化IP。注重打卡地与文化、美学、知识、艺术、时尚、科技等元素的深度融合，把“吃、住、行、游、购”的人间烟火气沉淀为“品、享、学、思、鉴”的深度体验。二是不断完善城市治理，打造可持续发展的文旅目的地。文旅“出圈”城市应秉持长期主义、精耕细作的发展理念，塑造文旅城市品牌形象，建立包括交通运输、市场监管、应急管理、宣传推广等部门文旅联动机制和精细化城市治理体系，持续提升城市公共服务效能，建设可持续发展的文旅名城。三是注重合作共赢，形成协调共进的区域发展格局。通过加强城市与周边地区的互动，扩大文旅“出圈”流量经济的辐射带动效应，形成驱动区域发展的长期引擎。