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天津市河北区交管部门不征求意见，直接印发“红头文件”擅自向基层摊派不属于街道权责的工作任务，让基层开展酒驾醉驾劝导专项工作，要求街道全覆盖走访，建立餐饮、娱乐场所台账；建立“禁止酒驾”宣传工作微信群，要求街道工作人员进群，开展宣传工作。同时，要求街道自己打印宣传海报等，向辖区餐饮、娱乐涉酒场所统一发放，并将街道开展工作情况纳入考核。

人民网“领导留言板”网友

2024年12月18日，有人民网“领导留言板”网友反映，天津市河北区交管部门在未征求街道意见的情况下，印发红头文件向街道摊派禁止酒驾醉驾“大劝导”专项工作任务。随后，记者拿到了一份以“天津市河北区道路交通安全委员会办公室”名义，于2024年12月14日印发的文件《关于开展禁止酒驾醉驾“大劝导”专项工作的通知》（以下简称《通知》）。近日，记者前往天津市河北区对该问题进行调查采访。

这份“红头文件”为何被质疑？

“各街道办事处要主动联合属地交警大队及警区走访辖区内餐饮、娱乐涉酒场所”“各街道办事处要对辖区餐饮、娱乐涉酒场所进行摸排”“各街道办事处要主动联合属地交警大队及警区赴餐饮、娱乐涉酒场所开展杜绝酒驾醉驾集中宣传活动”……这份《通知》对街道在禁止酒驾醉驾“大劝导”专项工作中所承担的任务进行了明确规定，与举报人所反映的问题基本一致。

2024年8月，中办国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》明确提出，议事协调机构、部门和单位不得向下级党委和政府发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。作为区一级协调议事机构，天津市河北区道路交通安全委员会办公室（以下简称“交安办”）直接对街道办事处发布指令要求，并要求建立台账、微信工作群等，明显违背中央为基层减负的精神。

《通知》还要求，将“大劝导”专项工作纳入文明街道创建活动和对各街道办当年“平安建设”考核评价。而《整治形式主义为基层减负若干规定》明确提出，“县级以下单位的所有考核事项合并开展，对县、乡、村的考核分别由市、县、乡统一组织实施，其他单位不得单独开展考核。”

这份“红头文件”下发后执行情况如何？记者采访了天津市河北区部分街道和社区干部。

望海楼街道办副主任贾清峰说，“确实收到了这个文件，并开展了这项工作。”他告诉记者，接到《通知》后，其所在街道相关科室负责同志于12月18日赴河北区交管部门参加了专项工作协调会，听取了具体工作安排，随后开展了相关工作。

在举报材料和《通知》中，均提及要求街道制作打印一批“禁止酒后驾车”宣传品，向辖区餐饮、娱乐涉酒场所统一发放。宁园街道的工作人员告诉记者，宣传材料是从交安办领取的，并非自行打印，包括能粘贴的宣传卡片和倡议书。

《通知》还要求建立“禁止酒驾”宣传工作微信群，组织街道、乡镇以及餐饮、娱乐涉酒场所相关人员入群。在一名街道干部的手机上，记者看到了一个名为“大劝导协调工作群”的微信群，该群成员有33人，群内有交安办干部催交台账和工作情况的通知，有基层干部进入涉酒场所进行宣传引导的工作照。

《通知》要求各街道每半月报送一次专项工作情况表，首次报送时间是2024年12月24日，之后是每个月的12日和27日。受访干部表示，截至今年1月7日，他们只对台账进行了上报，工作情况表还未上报。有街道干部说：“那个台账很简单，我们就把此前已经有的台账中的早餐摊位啥的剔除掉，就报上去了。”一名街道干部更坦率地表示，“每半月报送一次，说实话，还没有报，也没打算报。”

这份“红头文件”是如何出台的？

1月6日下午，记者在天津市公安交通管理局河北支队见到了这份“红头文件”的签发人天津市河北区交安办主任、天津市公安交通管理局河北支队支队长李冰。记者首先向其询问了出台这份“红头文件”的背景和初衷。

“岁末年初是交通事故多发高发期，与其在路面上进行事后处置，不如在前期做好宣导工作，出台《通知》的初衷，还是为了老百姓的人身和财产安全。”李冰表示，“我们也是基于市里的通知发文。”

李冰提到的“市里的通知”，即天津市交安委办公室12月7日下发的《关于开展禁止酒驾醉驾“大劝导”专项工作的通知》。记者对比两份文件发现，天津市交安委办公室下发的通知里，文件抬头和细分条款的实施主体均为公安交管部门，如文件中第三条重点工作的第一款表述为“各区交安办组织公安交管联合相关部门、行业协会走访辖区内餐饮、娱乐涉酒场所……”而河北区交安办印发的《通知》，抬头和各项工作的主体则为街道办，如文件中第二条重点工作的第一款表述为：“各街道办事处要主动联合属地交警大队及警区走访辖区内餐饮、娱乐涉酒场所……”