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“一带一路”倡议改变了非洲过去低效的发展模式。多年来非洲一直渴望社会经济转型，但受限于西方主导的国际金融机构，缺乏资金来部署必要的基础设施，大多数发展举措都面临严重挑战。“一带一路”框架下的基础设施、绿色能源和工农业等项目直击非洲发展痛点，为当地带来了切实收益，还连接起了非洲大陆支离破碎的市场，释放了经济潜力。针对“一带一路”的质疑不应掩盖其带来的更大机遇。

作者：斯蒂芬·恩德格瓦
（Stephen Ndegwa）

肯尼亚智库南南对话执行主任

长期以来，非洲一直蕴含着巨大的发展潜力，但却一直走不出欠发达的泥沼。几十年来，以西方主导的国际货币基金组织和世界银行为核心的框架塑造了非洲大陆的经济格局。它们的模式侧重于经济紧缩措施和自由化，通常与附带政治条件的贷款和结构性调整计划捆绑在一起，以牺牲非洲的工业化和基础设施发展为代价。

这些项目导致了非洲国家产业空心化，经济停滞不前，还背上了沉重的债务。然而，中国提出的“一带一路”倡议开启了一个变革时代，为非洲国家提供了一条优先考虑基础设施建设、互联互通和合作共赢的新发展道路。

中国雄心勃勃的“一带一路”倡议于2013年启动，旨在通过提升亚洲、欧洲、非洲等地的基础设施项目建立贸易和投资联系。该倡议正在重塑非洲的发展叙事，带来应对历史挑战的投资，同时为长期经济增长奠定基础。该倡议在非洲国家的投资已超过1550亿美元，带来了实实在在的好处，包括港口、铁路、公路和能源项目，这些项目将非洲大陆分散的市场连接了起来，释放了经济潜力。

肯尼亚蒙内铁路是“一带一路”倡议带来变革性力量的一个缩影，它大大缩短了港口城市蒙巴萨和首都内罗毕之间的旅行和货运时间。这个价值47亿美元的项目不仅促进了贸易往来，还创造了数千个就业机会，带动了沿线地区的经济发展。

另一个“一带一路”旗舰项目——连接埃塞俄比亚和吉布提的亚吉铁路，通过降低运输成本和改善进入全球市场的渠道，振兴了埃塞俄比亚这个内陆国家的物流。这些项目表明，“一带一路”倡议有能力解决长期以来制约非洲发展的基础设施短缺问题。

图片来源：中国日报

然而，“一带一路”倡议也并非没有批评者。很多人对债务可持续性、劳资待遇和环境影响等问题提出了担忧。批评人士经常以赞比亚为例，称该国的债务水平在基础设施项目的大量借贷中飙升。

不过，这些质疑不应掩盖“一带一路”倡议带来的更大机遇。相反，它们应该成为呼吁非洲国家加强战略接触的声音。各国政府必须就符合本国优先事项的条款进行谈判，确保项目选择更加透明，并积极让当地专家参与进来，以实现利益最大化，解决长期存在的不公平问题。

与过去西方强加给非洲的那种“自上而下”的发展方式相比，“一带一路”倡议带来的转变尤其引人注目。西方模式往往是直接指手画脚，无视东道国本身的意志，而中国模式的特点则是强调互惠互利的伙伴关系。

中国模式在高度重视主权和自决的非洲各地产生了深刻的共鸣。例如，尼日利亚利用中国的融资扩大了基础设施，同时实现了经济产出的多元化。在“一带一路”框架下开发的莱基深水港将使尼日利亚成为区域贸易中心，促进西非的经济一体化和商业发展。

图片来源：中国日报

“一带一路”倡议最具前景的一个方面，就是聚焦区域互联互通。非洲在历史上一直被市场分散和内部贸易贫乏所困扰，非洲国家的贸易大部分都是同欧洲、亚洲或美洲国家之间的。泛非铁路和东非原油管道等项目正在促进更大程度的非洲一体化，降低经商成本，并使非洲国家能够在共同的经济目标上进行合作。

这些项目与非洲大陆自由贸易区的愿景不谋而合，后者旨在为整个非洲大陆的商品和服务创造一个单一市场。通过弥合基础设施方面的差距，“一带一路”倡议为非洲自贸区的蓬勃发展提供了物质基础，有可能打开一个3.4万亿美元的市场。

“一带一路”倡议的另一个显著优势是其对数字基础设施的重视，这使非洲能够实现跨越式发展。非洲有超过40%的人口年龄在15岁以下，青年是非洲未来的关键。非洲正在加大对光纤网络、数据中心和智慧城市计划的投资，为利用第四次工业革命做好准备。