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党的二十届三中全会强调，坚持和落实“两个毫不动摇”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，强调民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。新时代新征程上，继续推动民营经济高质量发展，需要进一步优化民营企业的发展环境，激发民营经济发展的内在动能。

持续优化民营经济发展的外部环境

首先，巩固思想基础，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。改革开放以来，中国民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”党的十七大提出：“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”党的十八大进一步提出：“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度进行了新概括，将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度。党的二十大提出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”习近平总书记强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。在新征程上，我们需要进一步巩固和提升对民营经济的认识，营造有利于民营经济发展的正确社会舆论氛围和共同思想基础。

其次，把构建亲清政商关系落到实处。一方面，政府部门要围绕建设服务型政府，积极转变职能、提升服务效能，为企业提供高效便捷的政务服务。例如，浙江大力实施政务服务增值化改革，通过“一中心、一平台、一个码、一清单、一类事”“五个一”任务，为企业提供了广泛深入的集成服务。另一方面，要建立健全常态化沟通渠道，切实倾听企业心声、解决企业诉求。在这方面，浙江创新设立“营商环境监测点”等，更好团结、引导、服务民营企业和民营企业家守法经营、创业创新。

进一步完善民营经济发展的制度体系

经过40多年的改革开放，民营经济发展体制机制建设取得长足进展。但需要根据推进中国式现代化的要求，敢于挺进制度改革“深水区”，进一步完善民营经济发展制度体系。

党的二十届三中全会聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，要求更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，部署了一系列有利于民营经济高质量发展的重大任务。如保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策；完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任。这些重大任务需要坚持系统集成，深化民营经济发展空间、发展领域、融资支持、涉企行为、企业增信等方面改革，形成更加成熟更加定型的制度体系。

首先，提供更加法治化的制度保障。法治是最好的营商环境。要加快制定和出台民营经济促进法，形成平等保护各种所有制经济主体的完整法律体系。今年10月10日，司法部、国家发展改革委公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，这是落实党的二十届三中全会部署的有力举措。2020年《浙江省民营企业发展促进条例》、2024年《浙江省优化营商环境条例》等一系列地方性法规出台，为民营经济发展提供了坚实的法律保障。

其次，搭建更加宽广的制度化平台。党的二十届三中全会提出，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制；支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。在这方面，浙江通过鼓励引导民营企业承担“尖峰、尖兵、领雁、领航”重大项目，支持民营企业组建创新联合体开展关键核心技术攻关，为民营企业拓展发展空间。