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◇2024年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要大力推进城乡融合发展。积极推进以县（区）城为重要载体的新型城镇化建设，有序引导、依法规范城市工商资本和科技、人才下乡，助力乡村全面振兴。

◇重庆以新型城镇化强城聚人，以畅通要素流动强村富民，以治理一体化惠及城乡，不断推动城乡关系优化、城乡发展协同，奋力谱写大城市带大农村、大山区、大库区的城乡融合发展新篇章。

◇截至2023年，重庆主城都市区常住人口达2114.29万人，城镇化率达80.39%；地区生产总值达2.3万亿元，占全市的76.7%，对全市城乡融合发展的带动力显著提升。

◇重庆紧紧围绕“地、钱、人”三大核心要素，以强村富民综合改革为牵引，着力畅通城乡要素平等交换、双向流动的制度通道，在激活乡村既有要素资源潜能的同时，力促城市人才、资金、技术入乡更顺畅。

◇聚焦“人”，重庆在持续加强乡土人才培养的同时，有序引导各类人才下乡、培育乡土“新农人”，为乡村振兴注入新鲜“血液”。

◇城乡融合发展，不仅要求要素融通，更是一场涉及更广范围的治理变革。重庆发挥直辖市体制优势，依托城乡互嵌的空间格局，积极探索城乡规划建设、社会治理、公共服务一体化发展。

◇目前重庆行政村通客车率达100%，农村公路路网密度居西部地区第一，农村自来水普及率达90.5%，农村卫生厕所普及率达86%，生活垃圾收运处置实现行政村全覆盖。

文 |《瞭望》新闻周刊记者 陈国军 张桂林 李松

重庆，是我国中西部地区唯一的直辖市。这里既有超大城市突出属性，也有大农村、大山区、大库区鲜明特征。处理好“城”与“乡”的关系，推动城乡融合发展，是党中央赋予重庆的重大使命。

党的十八大以来，习近平总书记三次赴渝考察，为重庆城乡融合发展把脉定向。

2016年1月，习近平总书记在重庆调研时指出，要促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构，不断增强发展整体性。

2019年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，要加快推动城乡融合发展，建立健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系，推动区域协调发展。

2024年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要大力推进城乡融合发展。积极推进以县（区）城为重要载体的新型城镇化建设，有序引导、依法规范城市工商资本和科技、人才下乡，助力乡村全面振兴。

党中央有号令，各方见行动。国家发展改革委等18个单位联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，将重庆西部片区纳入试验区范围，推动率先建立城乡融合发展体制机制和政策体系；相关部委先后支持重庆10多个区县开展国家新型城镇化综合试点、国家县城新型城镇化建设示范……各部门多方赋能，支持重庆探路城乡融合发展。

沿着总书记指引的方向，重庆出台《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》《重庆市推进以区县城为重要载体的城镇化建设实施方案》《重庆市“小县大城”“强镇带村”试点工作方案》等文件，以新型城镇化强城聚人，以畅通要素流动强村富民，以治理一体化惠及城乡，不断推动城乡关系优化、城乡发展协同，奋力谱写大城市带大农村、大山区、大库区的城乡融合发展新篇章。

2024年9月，重庆市委六届六次全会提出，把破解城乡区域发展不平衡问题，作为现代化新重庆高质量发展的最大潜力，聚力打造健全统筹城乡发展体制机制标志性成果，健全推进新型城镇化体制机制，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革，建设城乡融合乡村振兴示范区。

新型城镇化强城聚人

城乡融合，离不开“龙头”带动。针对长期存在的中心城区和区县城能级不足、带动力有限的“小马拉大车”问题，重庆推动新型城镇化“强城聚人”，发挥主城都市区“极核”引领作用，统筹区县城、小城镇发展，加快推动大中小城市和小城镇协调发展。

主城都市区“极核”引领。涵盖22个区县、占全市面积约37%的重庆主城都市区，交通条件优越、产业相对集聚、功能平台较为完善，是全市新型城镇化、新型工业化的主战场，也是推动城乡融合发展的重要平台。