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最近一段时间，有一个热词频频出现在我们的视野中，它就是“增量政策”。很多人不是很清楚这个增量政策到底指的是什么，就是隐约觉得，近期中国经济呈现的活力和它有关。实际上，这是党中央针对我国经济运行中的新情况新问题部署的一个系列政策“组合拳”。国庆节后第一天召开的国新办发布会上，国家发展改革委就“系统落实一揽子增量政策”的具体举措作了进一步介绍。那么，这些政策主要包括哪些内容？和原来的存量政策相比，增量政策有什么创新点？主要解决什么问题呢？

今年以来，面对更加错综复杂的国内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，但也面临一些新情况新问题。如何推动经济持续回升向好？早在7月，中央政治局会议就提出，要“及早储备并适时推出一批增量政策举措”。9月26日的中央政治局会议再次提出，“有效落实存量政策，加力推出增量政策”，并围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面作出部署。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：这五个方面的“组合拳”分别从把握宏观调控的总体要求、明确经济工作的主攻方向，为经济工作创造良好的发展环境、消除发展中的风险隐患以及有效提振各方面预期等方面都作了有针对性的部署，有非常鲜明的导向。

清华大学国家金融研究院院长 田轩：这一套政策的“组合拳”非常及时、迅猛，而且非常精准和有力，也给我们在经济下行压力背景下，能够扭转市场主体、扭转投资者、扭转居民信心起到了非常重要的托举作用。

那么，这五个方面的增量政策都有哪些重点、亮点？它们对推动中国经济回升向好、高质量发展，可能产生怎样的影响呢？

首先来看第一点：加大宏观政策逆周期调节。

国家发展改革委宏观经济研究院经济研究所副所长 吴萨：我们出台政策很多时候都要有逆周期调节思维。当经济过热的时候，不能够助长它过热，要抑制。当经济遇冷的时候，要给它烧一把火。这次政策在逆周期调节上是一个比较系统全面的政策，它综合了货币政策、财政政策、投资政策、消费政策等，这些政策综合施策，使整个经济在面临新情况新问题的时候能够企稳回升、回升向好。

9月24日，金融支持经济高质量发展的一揽子增量政策，就已经提前打出了稳增长、强信心的第一拳。降准、降息、降存量房贷，创设新的货币政策工具，支持股票市场稳定发展等等，一系列政策超出市场预期，有效提振了市场信心。

吴萨：金融政策中降息、降准很大一个作用，它会扩大整个社会的资金面供给，也会降低无论是企业还是个人消费者的资金成本，企业的贷款利息下降了，就有更多的资金用于生产。居民的消费，利息下降了，比如存量房地产，存量房贷利息下降，直接能释放出1500亿以上的资金，这些资金都会直接转化为居民实实在在的收入，可以扩大消费，可以改善生活，对经济增长和人民生活起到直接的促进作用。

关于宏观政策，国家发展改革委在发布会中还特别强调，要增强宏观政策取向一致性。不论是政策出台前、执行时或是落实后，都要及时进行评估，确保政策同向发力。

五个方面增量政策的第二点是扩大国内有效需求，强调要进一步扩大内需。内需指的是消费和投资，关于促进消费，在过去的存量政策中我们已经有很多举措，这次的增量政策则特别强调，要把促消费和惠民生结合起来，比如促进中低收入群体增收，扩大养老、托育等服务消费。