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党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，具有划时代、里程碑意义，开辟了新征程上以进一步全面深化改革推进中国式现代化的广阔前景。深入学习贯彻全会精神，必须深刻认识新时代全面深化改革取得的历史性伟大成就，及时总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以持续全面深化改革为动力，奋力谱写好中国式现代化西藏新篇章。

一、党领导西藏全面深化改革的伟大历程

以党的十一届三中全会为转折，我国进入了建设有中国特色社会主义新的历史时期。改革开放以来，西藏贯彻执行党中央决策部署，实现了从计划经济向市场经济、从封闭到开放、从贫穷落后向全面进步的转变，极大解放和发展了社会生产力，极大改善了人民生产生活条件。

（一）改革起步探索阶段，从党的十一届三中全会到十二届三中全会（1978年12月至1984年9月）。这一时期，中央先后于1980年3月和1984年2月召开第一、二次西藏工作座谈会，确立了“一个解放、两个为主、两个转变”的指导思想。自治区结合实际，就农牧区、民族手工业、边境小额贸易等推出一系列改革措施，确定了“放、免、减、保”四字方针，逐步调整理顺农牧区的生产关系和经营体制，实现了经济体制改革的政策框架基本定型，进一步解放和发展了农牧区的生产力。

（二）改革逐步探索阶段，从党的十二届三中全会到邓小平南方谈话前夕（1984年10月至1991年底）。这一时期，西藏的改革从以农牧区为重点转向农牧区、城市并重。按照党中央决策部署，自治区于1985年1月出台《关于改革经济体制和加快经济发展的意见》，1990年7月提出“一个中心、两件大事、三个确保”，全面部署经济体制改革工作，农牧区改革政策进一步具体化，实行企业扩权试点，全面启动城市经济体制改革，实施“两个开放”政策，对外开放向纵深推进，对外交流合作不断扩大，外向型经济快速发展。

（三）改革开放制度不断优化发展阶段，从邓小平南方谈话到党的十六届三中全会（1992年2月至2003年10月）。这一时期，西藏坚持与全国“框架一致、体制衔接、适当变通”的改革原则，改革开放从重点突破转向全面推进。1994年7月和2001年6月，中央先后召开第三、四次西藏工作座谈会，这是西藏工作具有划时代意义的“两个里程碑”。座谈会作出了全国对口支援西藏的重大决策，极大推动了西藏改革开放的深入开展。自治区制定出台了《关于深化改革扩大开放的决定》《关于招商引资的若干规定》等文件，进一步加快改革开放步伐，推动西藏经济发展驶入跨越式发展的快车道。

（四）改革攻坚持续拓展阶段，从党的十六届三中全会到党的十八大（2003年10月至2012年11月）。这一时期，西藏全面贯彻落实科学发展观，迈上跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的新征程。2005年7月，中央出台《中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》；2010年1月，中央第五次西藏工作座谈会提出“一个中心、两件大事、四个确保”的指导思想，明确西藏“两屏四地”的战略定位，是又一个具有划时代意义的新的里程碑。2004年起，自治区结合新一轮机构改革，逐步完善国有资产管理、公共卫生、就业与各类社会保险等制度；2006年提出“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，进一步理顺了产业发展思路；2007年出台《关于深化我区国有企业改革的意见》，全面启动新一轮国有企业改革。

（五）全面创新深化改革发展阶段，从党的十八大到党的二十届三中全会（2012年12月至2024年7月）。这一时期，习近平总书记作出了“治国必治边、治边先稳藏”的重要论述。2015年8月、2020年8月，习近平总书记主持召开中央第六、七次西藏工作座谈会，提出了“十个必须”的新时代党的治藏方略，制定了惠及全区各族干部群众的一系列特殊优惠政策，成为党的西藏工作历史上又一个划时代的重要里程碑。2021年7月21日至23日，习近平总书记赴藏祝贺西藏和平解放70周年，看望慰问西藏各族干部群众，进行考察调研，进一步明确了西藏的时代方位、战略地位、全局定位。自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，立足西藏在党和国家事业全局中的战略定位，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，推出了一系列具有基础性、创造性、牵引性、标志性的改革举措，着力解决制约西藏经济社会发展的体制机制问题，不断把制度优势转化为治理效能，努力推动长治久安和高质量发展，全区呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、人民安居乐业的良好局面。

二、西藏全面深化改革的成功实践