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党的二十届三中全会后首次地方考察，习近平总书记在甘肃兰州开了一个座谈会——全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。

座谈会前，总书记在黄河兰州中山桥段实地调研，了解当地推动黄河流域生态保护等情况。站在中山桥上，驻足眺望。脚下，苍黄、雄浑的黄河水滚滚而下。

逝者如斯夫。5年前的2019年9月，中游郑州，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。2021年10月，下游济南，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会。

大河上下，踏遍沿黄9省区，主持召开3场专题座谈会，习近平总书记的目光始终关注着这条中华民族的母亲河。

“国家的‘江河战略’就确立起来了”

“再忙，黄河问题还是要安排时间认真研究一下，党中央对这个问题高度重视。”2019年9月，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上开宗明义，“保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。”

千秋大计，深远谋划。

那次座谈会上，习近平总书记明确提出，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。

之后，相关顶层设计紧锣密鼓。中央财经委员会会议、中共中央政治局会议专题研究黄河流域生态保护和高质量发展总体思路和规划纲要，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》于2021年10月正式公布，黄河保护法从2023年4月1日起施行……纲举目张，搭建起黄河保护治理“四梁八柱”。

两年后，正值“十四五”开局之年，第二次专题座谈会着眼“深入推进”，深刻阐释了保护和发展、全局和局部、当前和长远等关系，对推动黄河流域生态保护和高质量发展作出全面部署。

“继长江经济带发展战略之后，我们提出黄河流域生态保护和高质量发展战略，国家的‘江河战略’就确立起来了。”

从“深入推进”到“全面推动”，难题如何进一步破解？党的二十届三中全会后召开的这次座谈会，瞄准“实施最严格的水资源保护利用制度”“完善防灾减灾体系”“推动发展方式全面绿色转型”等关键问题，强调以进一步全面深化改革为动力，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

“治理黄河，重在保护，要在治理”

谋划，考验的是格局视野，关键在久久为功、落地见效。

大保护怎么抓？第一次座谈会上，总书记强调把黄河生态系统作为一个有机整体来谋划，“要充分考虑上中下游的差异”。

系统布局，也需要协同配合。第二次座谈会上，总书记要求沿黄河省区“增强一盘棋意识，在重大问题上以全局利益为重”。

比如，对青海而言，保护好生态环境就是“国之大者”。谈及三江源，总书记曾提出：要想一想这里是国内生产总值重要还是绿水青山重要？作为水源涵养地，承担着生态功能最大化的任务，而不是自己决定建个工厂、开个矿，搞点国内生产总值自己过日子。

上游保护、中游治理、下游修复，系统观念贯穿到黄河流域生态保护和高质量发展全过程。

此次座谈会再明确，“要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局”“推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”。

“水安全是黄河流域最大的‘灰犀牛’。”

第一次座谈会上，习近平总书记一一进行梳理：洪水风险依然是最大威胁，流域生态环境脆弱，水资源保障形势严峻，发展质量有待提高……“‘君不见黄河之水天上来’，那是何等壮观！如今需花费多大气力才能确保不断流。”

守护黄河安澜，“必须紧紧抓住水沙关系调节这个‘牛鼻子’”。这次座谈会进一步指出，“健全水沙调节机制，完善以骨干水库等重大水利工程为主的调控体系”。

聚焦水资源利用，三次座谈会都强调贯彻“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的“四水四定”原则。

水资源是最大的刚性约束，“要精打细算用好水资源，让水资源用在最该用的地方”。“有多少汤泡多少馍”的朴素道理，深入人心。

推动高质量发展，习近平总书记每到一地，都有针对性地部署要求。

在三江源、祁连山等地区，要求“创造更多生态产品”；在黄河“几字弯”，强调“大力发展现代高效农业和节水产业”；在黄河入海口，鼓励“挖掘盐碱地开发利用潜力”……