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今年是联合国《武器贸易条约》（ATT）生效十周年。

当地时间19日至23日，《条约》第十届缔约国大会在瑞士日内瓦举行，就在当前国际形势下加强全球武器贸易治理、捍卫多边主义等重大议题展开讨论。

△ATT官网截图

然而，全球最大武器出口国美国的缺席，给规范国际武器贸易、落实全球安全的多边努力平添了一个巨大障碍。

“这个决定将危及全世界无辜的人”

为阻止常规武器流入战乱地区和落入不法分子手中，用于种族屠杀或其他战争罪行，2013年4月，第67届联合国大会表决通过《武器贸易条约》。2014年12月24日，《条约》正式生效。

该条约是联合国为监管从坦克到小型军火等8类常规武器国际贸易而制定的共同国际标准，也是第一个联合国框架下约束常规武器贸易的国际条约，对于提高国际武器贸易问责制和透明度、防止和消除非法武器交易，维护世界和平、安全与稳定具有重大意义。

△美国军控协会官网截图

然而，最该带头确保国际军控体系正常运行的美国，却在对待《武器贸易条约》的态度上完全复刻了其多年来“毁约退群”的狗血剧情。

虽然奥巴马政府2013年签署了该条约，但它在提交国会参议院后一直被束之高阁，所以并未被执行。

而特朗普政府上台后，无视美国作为头号发达国家的国际责任，强硬推行“美国优先”的单边主义政策，撕毁一项又一项多边军控条约。

2019年4月26日，特朗普在印第安纳州举行的美国步枪协会（NRA）年会上宣称，《武器贸易条约》是一个“严重误导的条约”，美国将撤销对该条约的签署，并停止批约程序。

△美国广播公司网站报道截图

这一倒行逆施之举随即遭到国内和平人士的质疑。

美国控枪组织“布雷迪预防枪支暴力运动”主席克里斯·布朗发表声明，指责特朗普迎合枪支生产商的利益，推卸了他对美国和全世界所应承担的责任。

“我们应竭尽全力遏止枪支暴力，而不是鼓励枪支出口……特朗普拒绝接受《武器贸易条约》只会让全世界的恐怖组织和其他危险分子更加猖狂，这是一种危险、鲁莽的做法，将危及无数美国人和其他无辜的人。”

△“布雷迪预防枪支暴力运动”官网截图

特朗普当时辩称，《武器贸易条约》使得“外国官僚机构践踏了美国宪法赋予公民拥有枪支的权利”。但明眼人都看到了特朗普此举背后的浓厚政治动机。

长期以来，包括全国步枪协会（NRA）在内的美国军工复合体一直反对《武器贸易条约》，因为它妨碍了美国每年价值数百亿美元的常规武器出口。

在特朗普宣布退出《武器贸易条约》后，美国主要军火商的股票价格一路攀升。作为回馈，军火商们自然也会大方出钱，帮助特朗普等利益代言人赢得选举。

△美国广播公司网站：据调查，全国步枪协会在2016年花费了3030万美元支持特朗普的竞选活动，并在特朗普声称获胜的关键州加倍投入了全国步枪协会赞助的广告。

“世界将因此变得更不安全”

更大的问题在于，这出“先签后退”的闹剧，进一步放开了美国对外军售的手脚，给国际军控体系带来更为严峻的挑战，进一步恶化了战乱地区的治理真空和人道主义危机。

《武器贸易条约》是特朗普2017年1月上任后美国退出的第三个主要多边军控条约。

该条约的美国首席谈判代表、现任美国军控协会负责人托马斯·康特里曼认为，特朗普此举“又迈出了错误的一步，会让世界变得更不安全，而不是更安全”。

△美国军控协会官网截图

确如康特里曼所言，在军工复合体利益驱动下，美国不断在世界各地挑动冲突并通过输出武器来延烧战火。

迄今仍然延宕不止的俄乌、巴以两场冲突已经为此做了充分的注脚。

特别是随着乌克兰危机近些年来的持续升级，欧洲各国对美国军火的依赖也不断加深。