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习近平总书记强调，“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能”。前不久召开的中共中央政治局会议指出：“坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。”本版今日推出专题评论，立足改革实践，总结宝贵经验，深入阐释经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全这五个重大关系，为进一步全面深化改革凝聚智慧和力量。

——编  者  

处理好经济和社会的关系

李  拯

小田变大田，低产田变高产田，从“户户分田包地”到“人人持股分红”……安徽凤阳小岗村，拿到全省土地承包经营权登记第一批“红本本”，又探索集体资产股份合作制改革。亩产高了，产业多了，村子美了，村民富了，医院、学校、养老服务中心等设施一应俱全。去年，小岗村集体经济收入达到1420万元，比2016年增长了一倍多。

在经济领域，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，激活农村“沉睡资源”，增加农民财产性收入；在社会领域，不断促进优质资源下沉，实现城乡公共服务均等化。经济和社会齐头并进，共同绘就乡村全面振兴的崭新画卷。

全面深化改革，需要处理好经济和社会的关系。习近平总书记强调：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”实现经济体制改革和社会事业改革相互促进、相得益彰，才能让发展更有动力、社会更有温度、民生更有保障。

经济发展是社会稳定的基础，也是推动社会进步和改善民生的关键驱动力。不断解放和发展社会生产力，持续做大经济蛋糕，着力解决发展不平衡不充分的问题，才能为发展社会事业、改善民生福祉提供源头活水。

一组经济数据耐人寻味。从2012年到2022年，居民人均可支配收入增速“跑赢”经济增速；累计实现城镇新增就业超1.4亿人，筑牢民生之本。可见，经济发展的过程，就是民生持续改善的过程。坚持在发展中保障和改善民生，改革的力度、发展的效度，将转化为增进民生福祉的温度。

社会稳定为经济发展提供保障，社会保障事业的发展发挥着经济运行减震器的作用。在浙江，推动优质公共服务资源均衡配置，发布实施公共服务“七优享”省级地方标准63项；坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体……朝着共同富裕的目标，大力推进社会事业改革，不仅可以激发和增强社会活力，而且能为经济发展营造和谐稳定的社会环境。

提高人民生活品质、保持社会和谐稳定，是中国式现代化的题中应有之义。既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段，是我们的成功经验。正如习近平总书记指出的，“什么时候都不能忘记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船”。

经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，经济和社会相互牵动、互为条件。今天的经济体制改革与社会事业发展，早已不是单个领域的单兵突进、零敲碎打，而是各领域、各层次的系统推进。

调整完善户口迁移政策，深化高频户政业务“跨省通办”，以户籍制度改革助力新型城镇化建设和乡村全面振兴；已开展的9批国家药品集采，中选药品平均降价超过50%，切实减轻患者负担，也促进制药产业高质量发展。经济领域和社会领域的改革深度融合、协调配合，就能形成进一步全面深化改革的强大合力，提升改革的整体效能。

坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，统筹经济和社会发展，实现两者互促共进，我们定能续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的新篇章。

处理好政府和市场的关系

周珊珊

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政府服务更到位，企业办事少跑腿，广州营商环境改革从“简政放权”到“宜商兴业”的6次迭代，成为全面深化改革、进一步理顺政府和市场关系的生动例证。