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【深入学习贯彻党的二十大精神·中国式现代化·全面深化改革进行时】
国企改革,是我国经济体制改革的重要内容,是全面深化改革的重要一环,更是国有企业做优做大做强的关键所在。党的十八大以来,国企改革涉深水区、啃硬骨头,不断走向纵深。从形成“1+N”政策体系,为新时代国企改革搭建“四梁八柱”,到国企改革三年行动圆满收官,在重要领域和关键环节取得新进展、新成效,再到新一轮国企改革深化提升行动落地实施,国企改革向着提高创新能力和价值创造能力持续发力,为加快建设现代化新国企凝心聚气。
发展战略性新兴产业、遴选确定首批启航企业、深化精准考核……今年是深入实施国企改革深化提升行动的关键一年。国有企业聚焦增强核心功能、提升核心竞争力,释放出改革全力攻坚的强烈信号。各企业深入推进国有经济布局优化和结构调整,加大科技创新力度,加快建设现代化产业体系,为推动高质量发展、加快中国式现代化建设注入强大动力。
改革向国有企业注入强劲动力
从高铁飞驰、巨轮远航到“嫦娥揽月”、深海探测,从港珠澳大桥、白鹤滩水电站到中老铁路、比雷埃夫斯港……一大批世界级重大科技成果、标志性重大工程惊艳亮相的背后,是国有企业持续向创新要动力、向改革要活力的发展历程与生动实践。
2016年10月,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出,要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针,推动国有企业深化改革、提高经营管理水平,加强国有资产监管,坚定不移把国有企业做强做优做大。
党的十八大以来,国企改革步入深水区,顶层设计不断完善,改革的系统性、协调性、协同性持续增强。2015年8月24日,中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》,成为新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件。此后一系列配套文件陆续出台,形成了“1+N”政策体系,国企改革“四梁八柱”拔地而起。
2020年6月30日,中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》,从设计图到施工图,国企改革取得重大突破性进展。
完善中国特色现代企业制度;全面完成公司制改制;剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题;三项制度改革在更深层次破冰;大力实施战略性重组和专业化整合;积极稳妥推进混合所有制改革;形成以管资本为主的国有资产监管体制;加强国有企业党的领导党的建设……随着一批体制机制障碍被有力破除,一系列长期想解决而没有解决的重点难点问题得到有效解决,国有企业的中国特色现代企业制度逐渐成熟定型,运行效率显著提升,布局结构明显优化,一批老国企呈现新面貌、焕发出新活力;一批现代新国企破土而出,茁壮成长,踏上加快建设世界一流企业的新征程。
“国企改革三年行动在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度、建立以管资本为主的国资监管体制、推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率等方面取得明显成效,为国有经济和国有企业的持续健康发展奠定了坚实基础。”中国社会科学院经济研究所所长黄群慧表示。
改革,持续向国有企业注入强劲动力。
2023年6月,《国有企业改革深化提升行动方案(2023—2025年)》发布,以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点,新一轮国企改革正式启动。中央企业产业焕新行动、未来产业启航行动、人工智能AI+专项行动……国有企业以更加昂扬的姿态,在市场经济大潮中又一次扬帆远航。
破解制约发展的体制机制障碍
发展无止境,改革无止境。瞄准建立中国特色现代企业制度这一核心目标,深入实施国有企业改革深化提升行动,持续推动市场化机制改革走深走实。
国务院国资委副主任袁野表示,新一轮国企改革具有鲜明的时代特征,从改革任务来看,一是体制机制改革任务。着力破解制约央企高质量发展的体制性机制性障碍,推动企业真正按市场化机制来运营。二是功能性改革任务。围绕国之所需,推动企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥科技创新、产业控制和安全支撑作用。
国家电投建立健全专职外部董事与现职领导人员双向交流机制;中国宝武构建战略规划牵引、执行过程反馈、结果激励驱动的绩效管理体系;南方电网着力完善经理层责任向下传递、各层级履职管理、考核结果刚性应用等关键机制,实现全员覆盖……各项改革措施有效激发了员工积极性主动性创造性,企业活力效率明显提升。
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