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加强和创新新时代宪法实施工作

更好发挥宪法在治国理政中的重要作用

全国人大常委会法制工作委员会

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持依宪治国、依宪执政，高度重视宪法在治国理政中的重要作用，围绕宪法提出系列重大论断，作出系列重大部署，推进系列重大工作，我国宪法全面实施取得重大成效，全党全社会宪法意识明显提升，社会主义法治建设成果丰硕。党的二十大强调：“加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。”2022年12月，习近平总书记发表《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》署名文章，为推进新时代宪法制度建设和加强宪法实施工作提供了根本遵循。十三届全国人大及其常委会深入贯彻落实习近平总书记关于宪法的重要论述和党中央决策部署，高度重视宪法相关工作，通过宪法修正案，完善宪法相关法律制度，健全保证宪法全面实施的体制机制，创新宪法实施制度实践，坚持把宪法相关工作作为全国人大常委会年度工作报告重要事项作出阐述，把加强宪法实施和监督作为每年常委会工作要点、立法工作计划重要部分作出部署安排，宪法实施工作不断实现新突破、取得新进展、呈现新气象。

一、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

宪法是国家一切法律法规的总依据、总源头，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。十三届全国人大及其常委会积极行使国家立法权，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，通过宪法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件，通过有关法律问题和重大问题的决定52件，现行有效法律达到294件。民法典、监察法、香港特别行政区维护国家安全法等19件新制定的法律在立法目的和依据的条款中明确规定“根据宪法”制定本法（条例、决定）。在呈现覆盖广、数量多、节奏快、要求高等时代特点的同时，立法工作更加鲜明地呈现出直接贯彻落实宪法的规定、原则和精神的特点。

通过宪法修正案，确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推进党的建设新的伟大工程，锐意进取、攻坚克难，踔厉奋发、勇毅前行，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。2018年3月，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，对我国现行宪法作了第五次修改。主要包括：确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征；调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容；完善依法治国和宪法实施举措；充实完善我国革命和建设发展历程的内容；充实完善爱国统一战线和民族关系的内容；充实和平外交政策方面的内容；增加倡导社会主义核心价值观的内容；修改国家主席任职方面的规定；增加设区的市制定地方性法规的规定；增加有关监察委员会的各项规定等。经过多次修改完善，宪法在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代前进步伐，不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，有力推动和加强了社会主义法治建设，有力推动和保障了党和国家事业发展。

2022年12月4日是第九个“国家宪法日”，山东省枣庄市市中区人民法院开展了以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题的宣传活动。图为12月3日，市中区人民法院的两名法官通过网络直播方式向观众宣传宪法知识。 人民图片 孙中喆/摄

健全完善宪法相关法律制度，保证宪法确立的制度、原则、规则得到全面实施。通过科学有效、系统完备的法律制度体系保证宪法实施，是宪法实施的内在要求和重要任务，也是保证宪法实施的基本途径和重要方式。

关于国家机构组织立法。根据宪法，制定监察法、监察官法、公职人员政务处分法等，修改全国人大组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则、选举法、地方组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、公务员法、法官法、检察官法等，不断完善国家机构组织和人员相关法律制度，积极推进党的领导制度化、法治化。