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营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境只有进行时，没有完成时。为促进互学互鉴，共同提升进步，2022年12月29日，区发展改革委印发公布了《关于印发嘉定区2022年度优化营商环境优秀案例的通知》（嘉发改〔2022〕67号）。从今天起，我们将陆续推送各单位的好做法，分享12个针对性强、有特色的改革举措。

今天，让我们看看嘉定工业区管委会如何通过建立基层立法联系点，为企业发展提供更大的舞台。

法治是最好的营商环境。2020年4月21日，嘉定工业区管委会基层立法联系点（以下简称“嘉定工业区立法联系点”）正式挂牌，成为全市唯一一家设立在工业园区的市级基层立法联系点，园区内企业的迫切诉求从此有了直通立法机关的渠道。

嘉定工业区立法联系点结合园区实际，发挥实体型企业多、产业门类丰富、经济成分多元的优势，为全市立法工作发挥察民情、汇民意、聚民智的作用。两年多来，嘉定工业区实现营商环境优化与立法联系点机制相互融合，为护航辖区经济高质量发展提供了全面支持。

主要做法

01

提升软硬件两方面能力

强化组织宣传

一是强化软件支撑，构建有力引领。嘉定工业区立法联系点充实完善由党工委主要领导和管委会各职能部门参与的领导班子和组织架构。探索建立并不断扩展“1+6+22+X”的立法联系网格，注重将经济子园区、产业服务及执法部门、重点企业代表、企业法务代表纳入其中，通过触角延伸，使立法点征询直达基层一线。“1”即设置1个立法联系点；“6”指立法征询所涉及到的六大领域，即辖区村、居、企业、特色园区、机关部门、群团组织；“22”指六大领域内的具体信息采集点；“X”即专家顾问团、顾问单位团队、成员单位、法律志愿者等。

二是依托硬件支持，打造宣传窗口。2020年12月1日，嘉定工业区立法联系点实体化阵地正式启动。紧紧依托实体化阵地建设，不断增强接待能力，增强联系点在普法宣传等方面的功能拓展和溢出效应。主要是将人民群众“迎进来”，采用计划安排与单位预约相结合的方式对外开放立法联系点的实体展厅，引导企业积极参观，为立法征询工作夯实宣传基础。

企业代表参观展厅

02

加强三支队伍建设

构筑有利后盾

为了使嘉定工业区立法联系点这一民主立法渠道在工作中发挥应有的价值，嘉定工业区围绕着充实立法资源打造了三支专业队伍作为开展工作的“最强外脑”：一支由区法院、检察院、华东政法大学、上海志道律师事务所、上海久光律师事务所、京东集团、沃尔沃汽车集团的专家学者、法律工作者、企业法务构成的专家顾问团队；一支由嘉定区律宏律师事务所组成的专业第三方团队；一支由46名志愿者组成的法律服务团队。在立法过程中，深度挖掘专家专业资源，凝聚专家智慧，为推进立法征询工作提供强有力保障，同时也让企业享有更多好政策、好福利。

案例

上海市首部知识产权保护综合性地方法规——《上海市知识产权保护条例》正式实施，上海律宏律师事务所副主任黄冬艳是嘉定工业区立法联系点代表。黄冬艳介绍：“很多小微企业没有法务团队，更需要有关部门帮助他们落实知识产权管理规范。”让他感到欣慰的是，在他的建议下，草案原文第十二条中的“高新技术企业”改为“企业”，这一变化让受益企业数呈几何式增长。

知识产权保护条例征询

03

深化赋能提效三板块建设

深入优化营商环境

嘉定工业区立法联系点成立两年多来，在立足征询主责的基础之上，坚持以联系点实体化阵地为依托，围绕宣传普法和促进守法持续扩展联系点功能，致力于将联系点工作与优化营商环境等工作深度融合。