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科学家有国界，但科学没有国界。

不过，美国似乎正在用实际行动推翻这个共识——不断升级和中国学术交流合作的限制，意图筑起对中国的“科研高墙”。

01. 

从“精准打击”转向“全面断链”

近期，美国政府加强了对本国与中国开展学术合作的审查与限制，比如针对某个特定高校展开的专项调查，甚至是针对联邦科研资助机构的全面禁令。

当地时间7月20日，美国司法部以涉嫌歧视本土学生为由，针对哈佛大学接受中国捐赠、设立中国学生专项奖学金启动调查。

司法部民权司表示，哈佛大学一方面接受数十亿美元的联邦财政资助，另一方面接受带有附加条件的中国民间捐赠，并且按照捐赠人的要求设立奖学金。民权司认为，这种仅限中国学生申请的奖学金项目把美国本土学生排除在外，属于基于国籍的非法歧视，侵害了美国学生公平获取资助的权利。

2025年5月29日，在美国马萨诸塞州剑桥，哈佛大学校长艾伦·M·加伯（中）出席毕业典礼。在致辞中，艾伦·M·加伯表示，欢迎“来自世界各地的学生，理应如此”。新华社 朱子于 摄

而与另一项政策比起来，美国政府对哈佛的调查更像是“小巫见大巫”。

前不久的7月8日，美国国家科学基金会（NSF）发布了新政策，未来将禁止受NSF资助的科研机构和人员与列入美国政府“受限实体”清单的机构及其雇员开展任何合作。

根据NSF公布的新政策，申请联邦科研资助的机构及研究人员，未来必须进行合规认证，并确认合作对象是否涉及美国政府列出的“受限实体”清单。同时，科研机构也需负责识别、处理可能违反规定的合作行为。

禁令虽未点名任何国家，但毫无疑问，中国是最主要的目标——因为相关限制名单中包含多所中国高校及科研机构。

这一政策如果按期落地会带来何种影响？美国《科学》杂志对此评论，该禁令基本从制度层面切断了NSF经费支持下的美国学者与清单内中国机构科研人员的合作通道。

事实上，这并不是美国科研资助政策的第一次调整，但可以说是近年来最严格的调整。

NSF发布禁令和司法部调查哈佛大学，这一前一后的两件事情并不是孤立的——它们都是美国收紧对华学术、科研往来的配套动作。

不少分析认为，美国对中国的学术限制正从“精准打击”转向“全面断链”：从科研经费、境外捐赠、校园管理等多个维度系统性收紧中美学术交流规则。

这不仅会阻碍中美学术交流，还可能会推动全球科研体系走向分裂，迫使各国只能构建孤立封闭的科研环境。

02. 

学术交流合作沦为地缘竞争工具

一直以来，在美国标榜的学术自由、科研自由的吸引力下，全球顶尖人才汇集于此，让美国在全球学术科技领域的发展遥遥领先。

2026年6月12日，在美国纽约时报广场，人们通过大屏幕观看SpaceX首次公开募股股票上市交易庆祝活动。SpaceX是全球领先的美国商业航天企业。新华社记者 刘亚南 摄

但自中美竞争尤其是科技竞争不断升温后，美国为了维护自身的科技霸权，以所谓“国家安全”为理由，筑起了一套完整的审查壁垒，从人员流动、科研合作等多个方面侵蚀学术自由，且所有限制几乎都涉及甚至是专门针对中国机构、学者和留学生。

这种将国家安全概念泛化到科研合作领域的举措，无疑会将中美学术交流全面政治化。

以哈佛大学被调查这一事件为例，从规则层面看，接受捐赠后设置定向国别奖学金是全球高校通行的惯例，所谓“挤占本土学生资源”无疑是无稽之谈。

美国司法部从未对其他国家在美国高校设立的专属奖学金展开调查，唯独不放过中国的捐赠，其中包含的歧视不言而喻。

更不用说，根据公开的数据，中国留学生恰恰是美国高校重要的经济支柱。

至于NSF发布禁令一事，也并非只会对其资助的国际合作项目产生影响。

NSF作为掌握科研经费分配大权的部门，它的这项限令很容易在美国学术界引发连锁反应，导致美国科研机构和研究人员对华合作意愿整体降低，导致其他与中国的合作项目受到波及，最终造成“双输”的局面。