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中国网7月22日讯 据“正宁发布”微信公众号消息，甘肃正宁县委县政府联合调查组21日就月明九年制学校教学楼建设项目调查情况发布通报。

通报称，正宁县月明教学楼项目长时间未建成投用，充分暴露出该县在项目监管、依法解决矛盾纠纷方面还有不足和短板，县委县政府对此深刻检讨。

通报具体内容如下：

2026年7月12日，正宁县委县政府成立联合调查组，全面调查月明九年制学校教学楼项目建设情况。调查组由县委县政府主要负责同志为组长，县纪委监委、县委宣传部、县发改局、县住建局、县财政局、县审计局等部门参加。现将调查情况通报如下：

一、项目建设情况

正宁县月明九年制学校教学楼建设项目(以下简称“月明教学楼项目”)，于2018年3月27日经正宁县发改局批复立项，2018年7月3日经正宁县教育局批复初设，概算总投资1080万元(其中，中央预算内资金580万元，其余为县级自筹)，建设内容包括新建四层框架结构教学楼1幢3311.81㎡，室外框架结构水泵房、300m³消防水池、地沟48m，地下室消防栓1台、校园内设315KVA变压器1台、室外电缆107m等。2018年12月12日，该项目由甘肃省庆阳市建筑安装工程有限责任公司(以下简称“庆阳建司”)中标承建，2019年3月10日签订《建设工程施工合同》，双方代表分别为时任月明九年制学校校长樊某宁、庆阳建司董事长李某华及委托人石某彤，签约合同价945.66万元，合同约定2019年3月15日开工、2019年12月20日竣工，项目经理李某军、技术负责人范某、质检员高某捷和常某、安全员李某兰和杨某、施工员梁某卿。监理单位为甘肃华圣建设工程有限公司。

经查，月明教学楼项目2019年4月2日进场施工以来，先后于2019年9月29日、2020年9月17日、2021年7月31日、2023年11月20日四次间歇性停工。其间，经月明九年制学校、县教育局、县政府先后与庆阳建司多次协商，2025年10月19日庆阳建司另行组织施工队伍进场施工，2026年3月26日项目实质性复工，6月28日完成全部建设内容。目前，正在进行项目验收、工程结算。2026年秋季开学投入使用。

调查发现，月明教学楼项目《中标通知书》和《建设工程施工合同》中项目经理为李某军，但2019年庆阳建司《建设工程项目管理经济责任书审批表》显示项目负责人为王某鹏，庆阳建司存在允许他人以本企业名义承揽工程问题。

二、资金支付情况

经查，正宁县财政局通过国库集中支付的方式，累计支付庆阳建司月明教学楼项目工程款822.17万元，其中中央预算内资金580万元截至2023年11月10日全部支付。

经查阅正宁县财政局给庆阳建司对公账户的支付凭证，并根据施工日志和监理日志对完成工程量进行核算，截至2019年9月29日第一次停工时，累计完成工程量285万元，支付工程款80万元；截至2020年9月17日第二次停工时，累计完成工程量428万元，支付工程款400万元；截至2021年7月31日第三次停工时，累计完成工程量525万元，支付工程款520万元；截至2023年11月20日第四次停工时，累计完成工程量640.39万元，支付工程款593.8万元，除第一次停工时支付工程款滞后外，其余3次停工时支付工程款进度与完成工程量大体相当。2023年11月29日支付工程款28.37万元。根据庆阳建司2024年10月28日出具的《正宁县月明九年制学校教学楼项目情况说明》(王某鹏签字确认)，显示该项目完成工程造价658.44万元；2025年8月15日至26日，正宁县审计局委托第三方公司对工程造价进行审核，《审计报告》显示实际完成640.39万元。截至2023年11月29日正宁县财政局累计支付庆阳建司月明教学楼项目工程款622.17万元(截至2024年1月30日庆阳建司向王某鹏支付各类费用621.87万元)、占完成工程量的94.49%。

图片来源：“正宁发布”微信公众号

2025年10月19日庆阳建司另行组织施工队伍施工后，2026年1—7月支付200万元，截至目前月明教学楼项目累计支付资金856万元，其中前期费用33.83万元，工程款822.17万元、占合同约定工程造价的86.94%。依据财政部建设部《建设工程价款结算暂行办法》、财政部住建部《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》有关规定，剩余工程款待项目验收结算后支付。

三、工程延期情况

经查，2019年9月29日施工方以自开工以来仅拨付80万元的工程款为由申请工程暂时停工，经甘肃华圣建设工程有限公司监理项目部、项目建设单位同意后停工。2020年9月17日至2023年11月20日，施工方以未付清工程款为由先后3次单方面停工。2024年1月10日月明九年制学校与王某鹏协商工程复工事宜时，王某鹏提交9张《工程签证单》，要求解决工程额外支出资金774.05万元，否则拒不复工。