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蓝天碧海，游人如织。今年“五一”假期，海南三亚旅游持续火热态势。5月5日，据三亚市旅文局统计数据显示，三亚景区景点、椰级乡村旅游点假期共接待游客72.39万人次，同比增长819.37%；三亚市进出港旅客量58.71万人次，同比增长259.47%。

“五一”期间，俯瞰三亚湾帆影云集。凤凰岛二期已被全部拆除，碧蓝的海面上船只穿梭往来。李学仕 图

熙攘热闹的三亚市区，三亚河蜿蜒流过，在三亚湾度假区阳光海岸靠近鹿回头东段、凤凰岛东南侧顺势入海。岛外西南侧，一座建于上世纪60年代的灯塔矗立在一片礁石上，守望潮起潮落，云卷云舒。

灯塔和礁石旁，凤凰岛二期围填海50多公顷造成的巨大“刀疤”已被全部拆除。远远望去，帆影点点，一艘艘往来穿梭的船只在海面上带起一道道白浪。

没有环保就没有自贸港

海南省是我国唯一的热带省份，也是我国最大的经济特区，拥有全国最好的生态环境。青山绿水、碧海蓝天是海南建设发展的最大本钱。

2013年4月，习近平总书记在海南考察时强调，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。希望海南处理好发展和保护的关系，着力在“增绿”、“护蓝”上下功夫，为全国生态文明建设当个表率，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。

然而，在推进三亚经济社会发展过程中，有些人却迷失了“航向”。凤凰岛二期项目违建及整治不力就是典型案例。中央纪委国家监委立足职责职能，对此展开了深入调查。

三亚市凤凰岛项目原为白排国际客运码头和人工岛工程项目。凤凰岛一期填海36.53公顷，形成1号人工岛，2003年竣工后，附近海岸线明显出现了沙滩退化现象。

在此情况下，有些领导干部依然为了“政绩”，加快二期开发建设，使得立项、规划、审批、建设各环节，都存在违规违法问题。2016年，历时约两年，凤凰岛二期主体填海完成，形成2号人工岛，占海49.96公顷，1、2号人工岛连接线占海1.12公顷。

“凤凰岛填海项目以国际客运港和邮轮港名义取得海域使用权，但实际主要用于房地产和酒店开发，由于填岛造成水流变化，三亚湾西部岸线遭到侵蚀，为修复岸滩不得不斥巨资对三亚湾进行人工补砂。”2017年底，首轮中央环保督察实现对全国31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖。正是这轮督察，发现了海南一些地方违规围填海进行开发等生态环境问题，凤凰岛项目被点名批评并责令整改。

对中央环保督察反馈的问题，本应“一项一项整改、一项一项验收、一个一个销号”，但几年时间过去了，整改进展并不顺利。

2019年下半年，中央第三生态环境保护督察组对海南开展第二轮中央环保督察。新一轮督察，既查生态环境违规违法问题，又查违规决策和监管不力问题；既查不作为和慢作为，也查乱作为和滥作为。

2020年5月，中央第三生态环境保护督察组向海南反馈督察报告时指出，在违法围填海问题处置方面，动真碰硬不够，尺度把握不一，个别围填海项目甚至继续违法违规建设。

督察组发现，凤凰岛二期的违规建设，造成三亚湾岸线侵蚀、沙滩退化，阻碍三亚河入海口的通畅，致使污染物积聚，严重污染水体，也导致三亚湾海域珊瑚礁系统严重破坏。

“航向”迷失，损失惨重，教训深刻。

在凤凰岛二期项目建设上，海南省政协原副主席、时任三亚市市长王勇违规推动填海项目，并且造成了严重的后果。在凤凰岛二期围填海问题整改上，海南省委原常委、三亚市委原书记童道驰对中央环保督察整改要求阳奉阴违，甚至公然对抗。两人因严重违反政治纪律和政治规矩，且存在其他严重违纪违法问题，先后被中央纪委国家监委立案审查调查，最终受到党纪国法的严肃惩处。

海南以生态立省，自贸港建设必须符合海南发展定位，走人与自然和谐发展的路子。没有生态环境保护，就没有海南自贸港，在生态环境保护上，决不能掉以轻心。

迷失的“航向”必须校正。调查发现，有的党员领导干部仍然没有认识到绿色发展的重要性，仍然舍不得放弃以生态环境为代价的发展模式，个别人还与相关企业存在利益勾连，导致贯彻落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通，致使人民群众获得感受到严重损害。