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　　中华人民共和国主席令

　　第八十八号

　　《中华人民共和国水法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2026年11月6日修订通过，现予公布，自2027年3月22日起施行。

　　中华人民共和国主席  习近平

　　2026年11月6日

　　目  录

　　第一章  总  则

　　第二章  水资源规划

　　第三章  水资源保护与开发、利用

　　第四章  水资源配置与节约使用

　　第五章  江河湖泊管理与保护

　　第六章  水工程建设与运行

　　第七章  水事纠纷处理与监督检查

　　第八章  法律责任

　　第九章  附  则

　　第一章  总  则

　　第一条  为了保护、合理开发、利用和节约水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，保障国家水安全，推动经济社会高质量发展，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，根据宪法，制定本法。

　　第二条  在中华人民共和国领域内保护、开发、利用、节约水资源，防治水害，适用本法。

　　本法所称水资源，包括地表水和地下水。

　　海水的开发、利用、保护和管理，依照有关法律、行政法规的规定执行。

　　第三条  水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。

　　第四条  保护、开发、利用、节约水资源和防治水害，应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署和治水思路，坚持节水优先、空间均衡、系统治理，坚持政府作用和市场机制协同发力，遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则，发挥水资源的多种功能，统筹水资源水生态水环境水灾害治理。

　　第五条  国家以全面提升水安全保障能力为目标，以完善水资源优化配置体系、流域防洪减灾体系、水生态保护治理体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序的国家水网。

　　第六条  国家采取措施，加强对水资源的保护。

　　国家实行水资源刚性约束制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化国土空间开发保护格局，促进人口和城市科学合理布局，构建与水资源承载能力相适应的现代化产业体系，推进水资源节约集约利用。

　　第七条  国家保护依法合理开发、利用水资源的单位和个人的合法权益。

　　开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。

　　第八条  国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。

　　第九条  国家厉行节水，坚持和落实节水优先方针，实施国家节水行动，强化农业、工业、城镇节水，建立激励约束机制，全面建设节水型社会。

　　任何单位和个人都有节水的义务。

　　第十条  国家建立健全与经济社会发展相适应的水灾害防治体系，加强水灾害风险评估、监测预报预警、防御和应急处置，提高防灾减灾救灾能力。

　　国家建立健全水资源安全战略储备体系。

　　第十一条  县级以上人民政府应当加强水利基础设施建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划、国土空间规划。

　　第十二条  县级以上人民政府应当按照财政事权和支出责任划分原则，对保护、节约水资源和防治水害等工作予以支持。

　　国家根据需要设立重大水利工程建设基金，具体办法由国务院制定。

　　国家引导社会资本依法参与保护、合理开发、利用、节约水资源和防治水害等活动，并保护其合法权益，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则提供多样化金融服务。

　　第十三条  国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

　　国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。国务院其他有关部门按照职责分工，负责水资源保护、开发、利用、节约和防治水害的有关工作。

　　国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）及其所属管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。