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中华人民共和国国务院令

第848号

《基金会管理条例》已经2026年9月11日国务院第96次常务会议修订通过，现予公布，自2027年1月1日起施行。

总理  李  强    

2026年10月13日  

第一章  总  则

第一条  为了规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，加强基金会公信力建设，促进基金会健康有序发展，制定本条例。

第二条  本条例所称基金会，是指中国公民、法人或者其他组织利用捐助财产，以公益为目的，依照本条例的规定设立的非营利法人。

第三条  基金会工作坚持中国共产党的领导。

基金会应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，遵守宪法、法律、法规、规章，践行社会主义核心价值观，不得从事、资助或者变相资助危害国家安全、统一和民族团结，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，违背社会公德的活动。

第四条  基金会按照章程从事公益活动，应当遵循合法、自愿、诚信、公开、透明、非营利的原则。

第五条  设区的市级以上人民政府民政部门是基金会的登记管理机关（以下简称登记管理机关）。

设区的市级以上有关机关是同级人民政府民政部门登记的基金会的业务主管单位（以下简称业务主管单位），按照国家有关规定获得授权的组织也可以作为业务主管单位。

第六条  在基金会中，根据中国共产党章程和有关党内法规的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。基金会应当为党组织的活动提供必要条件。

第二章  设立、变更和注销

第七条  设立基金会，由发起人向登记管理机关申请登记。

有业务主管单位的基金会，登记前应当先经业务主管单位同意。

对扶弱济困、扶老助残、恤病助医、救孤助学、赈灾领域的基金会，可以由发起人申请直接登记，登记管理机关为省、自治区、直辖市人民政府民政部门。设立直接登记的基金会，应当明确一个行业管理部门，负责行业监督管理。直接登记的具体办法由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同有关部门制定，并报国务院民政部门备案。

第八条  设立基金会，应当具备下列条件：

（一）为特定的公益目的而设立；

（二）有必要的注册资金，且为到账货币资金；在设区的市级人民政府民政部门登记的基金会，注册资金不低于人民币200万元；在省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的基金会，注册资金不低于人民币400万元；在国务院民政部门登记的基金会，注册资金不低于人民币2000万元；

（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；

（四）有固定的住所。

第九条  发起人应当对基金会登记前的筹备活动负责。基金会筹备期间，发起人不得以拟设立的基金会名义开展与筹备无关的活动，不得向非特定对象发布筹备信息和筹款信息。

主要发起人应当担任本基金会首届理事会负责人；主要发起人是法人或者其他组织的，由其委派的代表担任。

机关法人不得发起设立基金会。

第十条  有下列情形之一的，不得作为基金会的发起人、负责人、理事、监事：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；

（二）正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚；

（三）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾5年，被宣告缓刑的，自缓刑考验期满之日起未逾2年；

（四）担任破产清算的组织的负责人，对该组织的破产负有个人责任的，自该组织破产清算完结之日起未逾5年；

（五）在因弄虚作假骗取登记被撤销登记的组织中担任发起人；

（六）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾5年；

（七）被列入严重失信主体名单；

（八）法律、行政法规规定的其他情形。

第十一条  申请设立基金会，发起人应当向登记管理机关提交下列材料：

（一）申请书和章程草案；

（二）注册资金捐助承诺书、验资凭证和住所证明；

（三）发起人、理事、监事以及拟任法定代表人、负责人的名单、基本情况、身份证明。

有业务主管单位的基金会，还应当提交业务主管单位同意设立的文件。

发起人应当对申请材料的合法性、真实性、准确性、有效性、完整性负责。

第十二条  基金会章程应当明确基金会的公益性质，不得规定使特定个人或者组织受益的内容。