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检察公益诉讼法立法工作情况

检察公益诉讼法草案由全国人大监察和司法委员会起草，征求了中央和国家机关有关部门、人民团体、各省（区、市）人大监察司法委、法学院校及研究机构、全国人大代表等的意见；赴地方调研并召开了专家座谈会听取意见。2025年9月7日，全国人大监察和司法委员会第十二次全体会议审议并通过草案。同年9月29日，监察和司法委员会向全国人大常委会提出关于提请审议检察公益诉讼法草案的议案。

2025年10月，十四届全国人大常委会第十八次会议对检察公益诉讼法草案进行了初次审议。初审后，常委会法制工作委员会将草案印发中央有关部门和单位、地方人大、基层立法联系点、高校和科研机构等征求意见；在中国人大网全文公布草案，征求社会公众意见；通过代表工作信息化平台，向全国人大代表征求意见。宪法和法律委员会、监察和司法委员会和法制工作委员会联合召开座谈会，听取部分全国人大代表、中央有关部门和单位、专家学者对草案的意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会召开座谈会，专门听取专家学者的意见建议。宪法和法律委员会、法制工作委员会还到河北、浙江、江西、海南等地调研，并就草案中的主要问题与有关部门交换意见，共同研究。2026年6月，十四届全国人大常委会第二十三次会议进行了二次审议。会后，法制工作委员会将草案印发中央有关部门和单位征求意见；在中国人大网全文公布草案二次审议稿，征求社会公众意见；通过代表工作信息化平台，向全国人大代表征求意见。法制工作委员会召开座谈会，就草案中的主要问题与有关部门交换意见，共同研究。2026年11月，十四届全国人大常委会第二十五次会议对检察公益诉讼法草案三次审议稿进行了审议，根据常委会组成人员的审议意见对草案三次审议稿进行修改完善后，于2026年11月6日表决通过。

11月6日，十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国检察公益诉讼法》，国家主席习近平签署主席令予以公布，自2027年1月1日起施行。制定检察公益诉讼法的背景和重要意义是什么？制定检察公益诉讼法主要把握哪些原则？检察公益诉讼法的主要内容有哪些？实施好这部法律需要抓紧开展哪些工作？全国人大常委会法工委行政法室负责人回答了记者提问。

记者：制定检察公益诉讼法的背景和重要意义是什么？

答：检察公益诉讼，是为了保护国家利益和社会公共利益，由人民检察院通过提起公益诉讼，督促行政机关依法履行职责，或者要求自然人、法人、非法人组织承担相应责任的一项法律制度，包括行政公益诉讼和民事公益诉讼两种类型。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对建立和完善检察公益诉讼制度作出一系列重大决策部署。党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，党的十九届四中全会提出“拓展公益诉讼案件范围”，党的二十大提出“完善公益诉讼制度”，党的二十届四中全会提出“强化检察监督，加强公益诉讼”。

全国人大常委会贯彻落实党中央决策部署，积极稳妥推进检察公益诉讼相关立法工作。2015年7月，十二届全国人大常委会第十五次会议作出决定，授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作。2017年6月，十二届全国人大常委会第二十八次会议通过修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定，分别对人民检察院在有关领域提起民事公益诉讼、行政公益诉讼作出规定。2018年10月，十三届全国人大常委会第六次会议修订人民检察院组织法，明确人民检察院依照法律规定提起公益诉讼的职权。此外，生态环境法典、民族团结进步促进法、英雄烈士保护法、未成年人保护法、反垄断法等20多部法律，对在相关领域开展检察公益诉讼也作了规定。

十多年来，检察公益诉讼从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，在实践中不断发展，发挥了督促行政机关依法履行职责、汇聚公益保护合力的重要作用。全国各级检察机关积极探索、依法履职，形成了一些较为成熟的经验做法和重要制度成果，为检察公益诉讼立法提供了丰富的实践基础。

制定检察公益诉讼法列入十四届全国人大常委会立法规划和年度立法工作计划。全国人大监察和司法委员会起草了检察公益诉讼法草案，提请全国人大常委会审议。2025年10月、2026年6月、2026年11月，十四届全国人大常委会第十八次会议、第二十三次会议、第二十五次会议对检察公益诉讼法草案进行了三次审议。2026年11月6日，十四届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了检察公益诉讼法。