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　　人民陪审员制度是全过程人民民主在法治领域的重要体现，是人民群众投身全面依法治国的生动实践。根据人民陪审员法，人民陪审员实行“选用分离”，由司法行政机关牵头选任。人民陪审员是如何选出来的？如何有效实现“随机抽选”、高质量选任？记者就此进行了采访。

　　问：人民陪审员为何要实行“选用分离”？

　　答：2015年党中央部署实施人民陪审员制度改革，实现人民陪审员“选用分离”。2018年人民陪审员法将这一改革成果上升为法律制度，明确规定人民陪审员由司法行政机关牵头选任，改变了以往由人民法院自己选任和使用人民陪审员的局面。“选用分离”一方面保障了人民陪审员身份的独立性，使其能够更加客观公正地参与审判；另一方面对法院行使审判权形成一定制约，克服因“方便好用”而产生“陪审专业户”的问题，从源头上提升制度公信力。

　　问：成为人民陪审员需要满足哪些条件？

　　答：根据人民陪审员法，凡是拥护中华人民共和国宪法，年满二十八周岁，遵纪守法、品行良好、公道正派，具有正常履职的身体条件和高中以上文化程度的人民群众，都有机会成为人民陪审员，依法参与到人民法院的审判活动中来。

　　问：如何实现人民陪审员主要由“随机抽选”产生？

　　答：从制度层面看，根据人民陪审员法，五分之四以上的人民陪审员通过“随机抽选”产生。司法行政机关首先要从辖区常住居民名单中随机抽选拟任命人数五倍以上的人员作为候选人，再从候选人名单中随机抽选确定最终人选。《人民陪审员选任办法》对“两个随机”作出进一步细化规定。从实操层面看，人民陪审员选任工作覆盖面广、基数大，实际抽选候选人人数远超法定倍数，必须依托信息化手段予以实现。各地充分运用全国人民陪审员选任管理系统等信息化平台，对接公安人口数据库实现随机抽选；同时，通过邀请公证机关、多方见证等方式，切实保障“随机抽选”公开透明。

　　问：如何高质量选任人民陪审员？

　　答：人民陪审员是不穿法袍的“法官”，高质量选任人民陪审员至关重要。各地积极发挥司法所扎根基层、贴近群众优势，积极动员发动群众广泛参与。县（区）司法局坚持严把“入口关”，周密开展资格审查，采取实地走访、听取意见、当面考察等方式，全面掌握候选人的政治素质、参审能力和群众评价，确保选任质量。同时，用足用好五分之一通过“个人申请和组织推荐”方式产生的人民陪审员名额，充实专业领域人才力量，有效应对新型专业案件的审理需求。

　　截至目前，由司法行政机关选任的人民陪审员已达34万余人，比人民陪审员制度改革前增加了3倍，一大批有热情、素质高、通民意的群众进入人民陪审员队伍。

　　《 人民日报 》（ 2026年11月05日 17 版）