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9月10日，最高人民检察院在山东济南召开全国检察机关刑事执行检察工作会议。最高检党组书记、检察长应勇出席会议并讲话。最高检党组成员、副检察长苗生明主持会议并作总结讲话。会议研究部署当前和今后一个时期刑事执行检察工作，明确刑事执行检察工作“四个重要”的职能定位，要求准确把握“六对关系”，受到系统内外关注。

“四个重要”的职能定位

刑事执行检察是法律赋予检察机关的重要职责，是检察机关法律监督体系的重要组成部分，是刑事诉讼全流程监督的重要环节，在惩治犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正等方面发挥着重要作用。

“重要职责”：刑事执行检察是法律赋予检察机关的重要职责。

解读：刑事执行检察监督职责由法律赋权，是检察机关的法定职权之一，也是检察机关的传统业务、最基本业务之一。

从制度发展来看，1949年11月颁布的《中央人民政府最高人民检察署试行组织条例》规定，检察机关承担“检察各犯人改造所及监所之措施是否合法事项”的职责。最高人民检察署设置三个业务处，第二处承担上述职责。1954年人民检察院组织法规定，检察机关“对于刑事案件判决的执行和劳动改造机关的活动是否合法，实行监督”。1979年修订的人民检察院组织法规定，最高检设监所检察厅，劳改检察逐步向监所检察转变。2014年，监所检察厅更名为刑事执行检察厅，各地跟进更名为刑事执行检察处、科。在我国检察制度中，对刑罚执行和监管活动实行法律监督，始终是检察机关的重要职责。

从法律规定来看，我国刑事诉讼法第四编为刑事执行相关规定，该编18条中有7条规定了检察院应当履行的刑事执行相关监督职责。2018年修订的人民检察院组织法明确了检察机关的8项职权，其中要求“对诉讼活动实行法律监督”“对判决、裁定等生效法律文书的执行工作实行法律监督”“对监狱、看守所的执法活动实行法律监督”。2020年7月1日起实施的社区矫正法对刑事执行检察监督作出明确规定。新修订的监狱法直接涉及检察监督的条文有18条，除了在总则明确规定“人民检察院对监狱执行刑罚的活动，依法实行监督”外，还涵盖刑罚执行、狱政管理、教育改造等多个章节，进一步强化了检察机关法律监督职责。

“重要组成部分”：刑事执行检察是检察机关法律监督体系的重要组成部分。

解读：在“四大检察”中，刑事检察覆盖对刑事案件立案、侦查、审判、执行等活动的监督，刑事执行检察是刑事检察的重要方面。

刑事执行检察部门履行刑罚执行监督、刑事强制措施执行监督、监管执法活动监督、强制医疗执行监督等职责，也负责罪犯又犯罪案件的批捕、起诉、诉讼监督工作，还开展刑事执行领域司法工作人员相关职务犯罪线索的核查，涵盖了各类刑事检察职责，刑事执行监督关系法律监督的整体质效。

“重要环节”：刑事执行检察是刑事诉讼全流程监督的重要环节。

解读：刑事执行检察以全程、动态、闭环的监督模式，贯穿整个刑事诉讼程序，规范刑事司法权力运行，维护刑事被执行人合法权益，保障刑事诉讼依法有序推进。

具体来说，刑事执行检察部门依法监督指定居所监视居住的执行；对羁押期限动态监督，纠正超期羁押、久押不决，确保刑事强制措施依法适用、宽严有度；开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查，配合捕诉部门及时发现和纠正讯问违法等。

“重要作用”：刑事执行检察在惩治犯罪、维护稳定、保障人权、守护公正等方面发挥着重要作用。

解读：在惩治犯罪方面，常态化对监狱、看守所监管执法活动进行监督，依法打击扰乱监管秩序犯罪，维护监管秩序。

在维护稳定方面，依法强化对刑罚变更执行、罪犯教育改造、社区矫正监督，促使刑满释放人员、社区矫正对象遵规守纪，更好回归家庭、融入社会。

在保障人权方面，通过监督纠正体罚虐待、超期羁押等违法行为，依法保障刑事被执行人人身权利、诉讼权利等合法权益，彰显司法温度。

在守护公正方面，全面加强对交付执行、变更执行、监外执行以及财产刑执行的监督，促进严格执法、公正司法。

准确把握“六对关系”

第一对关系：在监督定位上，要准确把握刑事执行监督与刑事执行监管的关系。

解读：刑事执行监督具有法律监督性质，是检察机关依据宪法和法律赋予的法律监督职权，对刑事执行机关执法活动的合法性开展监督，核心在于监督权力运行、纠正执法偏差，不替代执行机关的管理职责。