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　　近日，人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。日前，人力资源社会保障部规划财务司负责同志就《规划》出台的背景和意义、编制过程、主要内容、贯彻实施等问题，回答了记者提问。

　　以加强人力资源开发利用为主线

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。按照党中央、国务院要求，各有关部门要聚焦“十五五”规划纲要对特定领域提出的战略任务制定专项规划，对于“十五五”规划纲要中提出的目标指标、任务举措、重大工程等要逐项对表，从整体把握、协同推进的角度，在专项规划中予以充分体现。

　　此前，人力资源社会保障部对“十五五”规划纲要中有关人力资源和社会保障的目标任务进行全面系统梳理，认真对标对表，确保把党中央精神充分体现在《规划》当中。在此基础上，先后多次组织召开专家论证会，并征求地方人社系统和有关部门、社会各界的意见建议，进行了认真研究吸收。

　　《规划》分为10章40节，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，以推动高质量发展为主题，以加强人力资源开发利用为主线，以深化改革创新为动力，并提出坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持全面深化改革、坚持系统观念、坚持投资于物和投资于人紧密结合、坚持统筹发展和安全等6条基本原则。

　　据了解，《规划》设置了11个专栏，专栏内容突出“实”：一方面，对重点内容进行细化，如高质量充分就业促进工程、大规模职业技能提升培训行动、优化全国统一的社会保险公共服务平台等；另一方面，都是可操作、可评估的实实在在的项目和举措，是完成“十五五”规划纲要任务的抓手、路径和载体，如人力资源服务业扩能提质行动、专业技术人才支持计划、数智化能力提升行动、区域协调发展提质升级等。

　　加大保障和改善民生力度

　　该负责同志介绍，《规划》围绕加快塑造现代化人力资源，加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕等，提出了“十五五”时期人社事业发展七大目标18项指标，部署了一系列重大政策措施、重大工程项目、重大行动计划和重大活动安排，体现了人社工作对全面建设社会主义现代化国家夯实基础、全面发力的整体把握、系统贯彻和一体落实。

　　就业保持总体稳定，高质量充分就业取得新进展。“十五五”时期，城镇新增就业人数保持相当规模，城镇失业人员再就业人数2500万人，就业困难人员就业人数650万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展补贴性职业技能培训超过5000万人次，其中农民工参加培训1750万人次。

　　社会保障制度更加优化更可持续，保障水平进一步提升。“十五五”时期，基本养老保险参保率保持在95％以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.55亿人、3.45亿人，企业（职业）年金基金规模超9万亿元。

　　技术技能人才队伍持续壮大，人才驱动高质量发展作用进一步凸显。“十五五”时期，预计新增取得专业技术人员职业资格证书人数1400万人，每年招收博士后研究人员3.5万人。新增取得技能人员职业资格或职业技能等级证书4000万人次，其中高级工以上1400万人次。

　　工资收入分配制度更加公平完善，促进共同富裕作用更加明显。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，建立健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，推动构建公平合理的分配格局。

　　劳动领域治理能力有效加强，劳动者权益得到有力保障。“十五五”末，劳动人事争议调解成功率达到65%，劳动人事争议仲裁结案率达到93%，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到97%。

　　公共服务质量和水平持续提升，群众满意度和获得感进一步增强。以促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化为主线，构建覆盖全民、普惠均衡、智慧高效的人力资源和社会保障公共服务体系。“十五五”末，申领电子社保卡人口覆盖率达到90%。

　　各要素工作区域协同机制不断完善，促进区域协调发展取得显著成效。深入贯彻落实国家区域协调发展战略和区域重大战略，构建优势互补、协同联动的人力资源和社会保障工作新格局。

　　以人工智能赋能人社事业高质量发展

　　《规划》紧密结合“十五五”时期人社工作面临的新形势新任务新要求，针对“十五五”时期人力资源和社会保障事业发展重点任务，提出一系列新举措，实现了许多政策性突破。