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原标题：司法建议“小切口”，为民司法“大文章”

　　“垣曲县教育局：我院在审理某案时，发现涉案学校存在校园安全隐患。建议在全县中小学校开展风险隐患全面排查和清理工作，健全校园安全管理制度，加强学生自救自护教育，充分保障学生的人身和财产安全。”

　　“神池县市场监督管理局：我院在审理某案时，发现涉案某贸易公司、某食品厂生产经营不符合食品安全标准的胡麻油。建议加强食品安全监管，构建诚信激励和失信惩戒机制，对违法生产经营的个人、企业列入‘黑名单’，以最严举措保护食品安全，维护市场秩序。”

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　　这是山西法院以高质量司法建议做实“抓前端、治未病”的一个个生动缩影。

　　近年来，山西法院坚持能动履职，制发5100余份高质量司法建议推动纠纷前端化解，涉及扫黑除恶、行政执法、环境资源、金融、民生等多个领域，诉源治理“山西模式”成效显著，山西省万人起诉率连续多年保持全国最低。

　　如何有效发挥司法建议“消未起之患、治未病之疾”的作用？如何让更多的法治力量在引导和疏导端用力，把矛盾化解在诉前？山西法院有自己的答案。

　　一纸建议，引起党委政府高度重视

　　近三年，稷山县民间借贷纠纷、买卖合同纠纷、金融借款纠纷三类案件收案数量逐年上升，约占民商事案件的60%。这些案件进入诉讼程序后，经法官、调解员做工作，纠纷容易化解，调撤率较高。以2021年为例，三类案件调撤率分别为65.3%、70.6%、64%。

　　2022年1月，一份关于深化诉源治理的调研报告摆在了稷山县委书记吴宣的案头。

　　稷山县是农耕始祖后稷的故里，是一座有着悠久历史、多娇山河、现代活力的小城。

　　如何更好发挥司法力量，来守护这座小城？稷山县人民法院党组副书记、常务副院长田相国说：“我们通过调研发现，民间借贷纠纷等三类案件呈现出收案数逐年上升、调撤率较高等特点。如果在诉前就把这些纠纷及时化解，不仅方便老百姓，还节约了司法资源。”

　　有了思考，他们便开始行动。稷山法院综合研判近三年案件受理情况，进行原因分析，从诉源治理的角度向县委、县政府呈送了一份调研报告，提出建立“一村一站”等7条司法建议。

　　在县委、县政府的大力支持下，以这份报告中的司法建议为蓝本的县域诉源治理工作稳步推进——

　　2022年5月，稷山法院选取11个村（社区）作为试点，打造“平安稷山建设法官联络站”（简称“一村一站”），以人民法庭为依托，将审判资源下沉到基层，制定个性化包联服务方案，从网格员、法治示范户、星级文明户、法律明白人、平安志愿者中选聘调解员，就地解决矛盾纠纷。

　　“我们村有了法官联络站后，调解员调解案子的底气都足了，可以随时向法官咨询法律问题，请法官指导化解纠纷，老百姓也更加信服。”稷山县东小翟村调解员任维明说。

　　抓好司法建议落实是一项系统工程，需要党委政府支持，需要其他部门的协调联动——

　　稷山县委出台诉源治理多元解纷工作实施方案，统筹部署、明晰责任、推动落实；

　　吴宣在东小翟村“法官联络站”调研，现场办公，现场拍板，所有的力量都被调动了起来；

　　县政府每年拨付一定经费支持“法官联络站”运行；

　　法院与公安、检察、司法行政、纪检监察、财政、发改、林业、河务等部门建立起纠纷预防化解联席机制……

　　如今，稷山法院在60个行政村建立了“法官联络站”，民事案件收案量同比减少1041件，降幅达20.94%。在稷山，法院的这份建议得到了“硬执行”。

　　“我们从源头上预防和减少纠纷，把党的领导和我国社会主义司法制度优势转化为公正高效审判、促进国家和社会治理的效能优势，这是面对大量案件的治本之道，更是为大局服务的必然要求。”田相国表示。

　　全国人大代表、山西省运城市盐湖区三路里镇沟东村党支部书记雷茂端认为：“法官联络站打造了党委领导、政府支持、多元共治的诉源治理模式，走出了一条践行新时代‘枫桥经验’的稷山路径。”

　　“稷山经验”很快得到了推广应用。目前，运城两级法院在辖区建立166个“法官联络站”，2023年诉前调解各类纠纷2.86万件。

　　一纸建议，牵动着3万户居民的心

　　每一个司法案件都是映射社会的一面镜子，牵动着人民群众感知社会治理效能的“末梢神经”，尤其是数量逐年攀升的物业服务合同纠纷，已成为基层社会治理中不可忽视的问题。“我在自家车位上安装充电桩，为什么不行？”太原的李女士购买了一台新能源汽车，为了便于充电，准备安装一个充电桩。电力部门告知她必须提供物业允许安装的证明材料，然而与物业沟通时却遭到了拒绝。

　　“小区建设时还没有发展新能源汽车，没有考虑小区电容量，安装充电桩存在安全隐患。”物业公司负责人张国春也讲出了物业的理由。

　　多次协调无果，李女士将物业公司起诉到山西转型综合改革示范区人民法院。