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新动能茁壮成长

新经济方兴未艾

——党的十八大以来经济社会发展成就

系列报告之九

党的十八大以来，新一轮科技革命和产业变革加速，全球创新版图加快重构，世界经济格局深刻重塑，我国进入发展方式转变、经济结构优化、增长动能转换的攻关期，创新日益成为破解发展难题的关键。面对新机遇新挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下坚决贯彻落实新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，着力强化国家战略科技力量，纵深推进大众创业万众创新，科技新成果加快涌现，新动能快速成长，新经济发展向好，成功跨入创新型国家行列，对推动经济高质量发展、更好满足人民美好生活需要的引领作用日益提升。

一、创新体系不断健全，创新生态逐步优化

党的十八大以来，党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，持续加大创新投入，发挥企业创新主体作用，加快创新平台建设，深化科技体制改革，全社会创新环境持续优化，国家创新体系整体效能稳步提升。

（一）创新投入水平显著提升

各方面全方位加大创新投入，研发支出持续快速增长，为创新活力提升、创新能力增强提供了有力保障。2021年，我国研究与试验发展（R&D）经费投入达27956亿元，按现价计算比2012年增长1.7倍，年均增长11.7%，投入规模仅次于美国，稳居世界第二位。研发投入强度稳步提高。2021年，我国R&D经费投入与GDP之比达到2.44%，比2012年提高0.53个百分点，接近OECD国家平均水平。基础研究投入力度加大。2021年，基础研究经费投入1817亿元，比2012年增长2.6倍，年均增长15.4%；占R&D经费投入的比重为6.5%，比2012年提高1.66个百分点。

（二）企业创新主体地位日益凸显

企业创新激励机制不断完善，各类创新要素进一步向企业集聚，以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系加快形成。2021年，各类企业R&D经费投入21504亿元，比2012年增长1.7倍，年均增长11.9%，占全社会R&D经费投入的比重达76.9%。企业创新活动广泛开展，产学研一体化扎实推进。2021年，规模以上工业企业中，有研究与试验发展活动的企业占比达38.3%，比2012年提高24.6个百分点；开展研究与试验发展项目82.5万项，增长1.9倍。高技术企业创新引领作用明显。2021年末，高新技术企业拥有有效发明专利121.3万件，占国内企业有效发明专利总量的比重达63.6%。

（三）创新平台建设成果丰硕

国家创新平台体系不断完善，信息科学、生命科学、纳米科学、量子科学等一系列关键领域的重大创新平台相继落地，为推动重大基础前沿领域研究和企业创新发展提供了重要支撑。截至2021年末，正在运行的国家重点实验室达533个，国家工程研究中心191个，布局建设了20个国家科学数据中心、31个国家生物种质与实验材料资源库。企业创新平台建设加快推进，实体经济创新发展支撑有效强化。截至2021年末，国家级科技企业孵化器1287家，国家企业技术中心1636家。创新空间布局持续优化，北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技集群前10位，北京怀柔、上海张江、安徽合肥等综合性国家科学中心建设全面启动。

（四）创新体制机制加快完善

坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，科技体制改革从立框架、建制度向提升体系化能力、增强体制应变能力转变。健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，优化调整重大科技任务立项和组织管理方式，采取“揭榜挂帅”“赛马”等制度打好关键核心技术攻关战。截至2021年末，国家科技成果转化引导基金累计设立36支子基金，资金总规模达624亿元。人才评价和激励机制更加完善，领军人才和创新团队加快涌现，全国研发人员全时当量从2012年的324.7万人年增加到2021年的562.0万人年，连续9年居世界第一。科技成果转化加快，科技成果使用权、处置权和收益权全面下放，技术交易市场更加活跃。2021年，全国技术市场成交额3.7万亿元，比2012年增长4.8倍。设立科创板、改革创业板、建立北交所，畅通科技企业直接上市融资的渠道，科技、产业、金融相互促进的良性循环格局正在形成。

二、创业活力持续迸发，新主体新动能培育壮大

党的十八大以来，“放管服”改革深入推进，营商环境持续优化，创业活力竞相迸发，新主体新企业不断涌现，新产业新产品茁壮成长，新业态新模式层出不穷，有效拓展了经济发展空间，汇聚起推动高质量发展的澎湃力量。

（一）大众创业万众创新纵深推进

大众创业万众创新极大激发了市场主体活力，各类活跃度高、生命力强、成长性好的市场主体不断涌现，对稳增长稳就业促发展提供了坚实支撑。2021年，全国新登记市场主体2887万户，日均新登记市场主体7.9余万户，其中日均新登记企业近2.5万户。截至2021年末，我国市场主体总量达1.54亿户，比2012年末增长1.8倍，年均增长12.1%。党的十八大以来，全国新办涉税市场主体累计达到9315万户，年均增加逾千万户；增值税一般纳税人户数由2015年底的544万户增加至2021年底的1238万户，增长1.3倍。“双创”活动周、“创客中国”大赛、中国创新创业大赛等活动火热开展，双创支撑平台建设成效显著，有效支持了创业创新发展。截至2021年末，全国共有大众创业万众创新示范基地212家，国家备案众创空间2551家。

（二）科技型新企业生机盎然