上海肺科医院黄牛代挂号电话票贩子号贩子网上预约挂号,住院检查加快,【世界湿地日】公益守护,书写万物和谐共生故事
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湿地和森林、海洋是地球三大生态系统。作为“地球之肾”,湿地在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能,是重要的自然生态系统,也是自然生态空间的重要组成部分。中国湿地面积6600万公顷,占世界湿地的10%,位居亚洲第一、世界第四。党的十八大以来,习近平总书记多次强调湿地的重要性,对湿地的保护和恢复一直牵挂于心。2022年6月,湿地保护法开始施行。2022年10月,党的二十大报告提出“推行草原森林河流湖泊湿地休养生息”。珍爱湿地,就是守护人类的美好未来。今天,恰逢第27个世界湿地日,主题为“湿地修复”,《检察日报 公益周刊》策划推出“世界湿地日”特别报道,聚焦检察机关作为公共利益的代表,在守护大美湿地中的积极作为。
公益护航“国际红树林中心”
落霞与千鸟齐飞,静水共长天一色。一边是碧海林涛、鸟语莺啼,一边是摩天大楼、车水马龙。在深圳这座繁华都市的中心地带,“绿色海湾”深圳湾已成候鸟乐园的代名词,也是“网红”打卡地。城中有桃源。以全国唯一地处城市中心区的国家级自然保护区福田红树林湿地为主体的深圳湾区域,是东半球候鸟栖息地和南北迁徙通道上的主要“中转站”,每年有十万计的候鸟来此停歇,黑脸琵鹭、小灵猫、欧亚水獭、豹猫等众多珍稀野生动物是这里的“常客”。红树是湿地重要物种之一,深圳最腹地、最核心的区域几乎都被红树林环绕,但这还不到深圳庞大湿地的1%。目前,深圳红树林面积296.18公顷,全市湿地总面积35748公顷,分为4类20型。2022年11月5日,国家主席习近平以视频方式出席在武汉举行的《湿地公约》第十四届缔约方大会开幕式,发表了题为《珍爱湿地 守护未来 推进湿地保护全球行动》的致辞,提出在深圳建立“国际红树林中心”。经大会正式通过,全球首个“国际红树林中心”落地深圳。深圳将红树定位为“市树”,可见其对红树林湿地的呵护丝毫不亚于对经济发展的重视。如何立足法律监督职能保护湿地,保护深圳的青山绿水,也是深圳检察机关一直在思考和探索的一项重要工作。
福田红树林保护区远景。徐华林 朱兴超摄
01
生态保护联盟的成立
湿地被喻为“地球之肾”“物种基因库”。保护湿地就是保护地球和人类的未来。近年来,依托公益诉讼,深圳检察机关开始了司法保护湿地的创新实践,确保湿地保护法实施。2015年7月,全国人大常委会授权最高检在广东等13个省区市开展公益诉讼试点工作,深圳是首批试点城市之一。获批开展试点工作以来,深圳检察机关不断深化公益诉讼检察,强化生态环境领域法律监督,加大对破坏湿地生态等环境资源领域案件的办理力度,确保生态环境“最严密的法治”依法有效运行,为全力推进美丽深圳建设提供坚实的司法保障。“刚开始搞公益诉讼没有先例可循,着实头痛了很久。”深圳市福田区检察院第五检察部副主任宋子建回忆说。“除了缺乏相关理论研究和法律规定,最大的难题还有案件线索不足。”为突破线索瓶颈,福田区检察院公益诉讼团队依靠群众,借助科技,积极拓展案源。2016年10月,福田区检察院在履职中发现,某单位未经批准,在广东内伶仃福田国家级自然保护区(以下简称“福田自然保护区”)内、凤塘河口西北侧,搭建了两层临时活动板房及篮球场等配套设施,并将保护区绿地进行水泥硬化,违法占用保护区红线用地面积2554.94平方米。该院向主管部门发出检察建议,督促其依法履职。一个多月后,检察官回访发现,保护区内被侵占的绿地虽被填土复绿,但并没有事先铲除地面硬化的水泥,而是直接填土,不符合复绿要求。2016年12月19日,经层报最高人民检察院批准,福田区检察院对主管部门提起行政公益诉讼,请求责令被告依法履职,并确认被告对自然保护区红线用地被非法侵占的情形怠于履行职责的行为违法。诉讼提起后,主管部门及时整改,全面拆除占用保护区红线用地的建筑并铲除水泥地面,彻底完成复绿。福田区检察院向法院撤回责令被告依法履职的诉讼请求,保留确认被告对自然保护区红线用地被非法侵占的情形怠于履行职责的行为违法的诉讼请求。2017年6月15日,案件开庭审理。最高人民检察院组织19个省的检察人员前往深圳,听取案件办理情况汇报并旁听庭审。经审理,法院当庭宣判确认被告怠于履职的行为违法。这是深圳第一宗宣判的行政公益诉讼案件。谈起案件的成功办理,宋子建欣慰地说:“该案不仅保护了国家级自然保护区的生态资源和环境,更坚定了我们开展公益诉讼的信心。”在该案办理过程中,检察机关同时发现福田红树林周边的人类活动、噪音、污水等问题时刻威胁着保护区的生态安全,仅靠保护区自身力量难以彻底解决。2018年7月6日,福田区检察院联合福田自然保护区管理局,以及公安、环保、城管等12家单位,成立福田自然保护区生态保护联盟。这是全国首个国家级自然保护区生态保护联盟,开启了司法机关、行政机关、公益组织等多方参与的开放式保护新格局。通过扩大宣传、联合监督、强化管理以及提出立法建议等多种手段,福田国家级自然保护区生态保护联盟形成了志愿保护、线索发现移交、案件预警、联合执法、信息共享、公益诉讼有机衔接等工作机制。“生态保护联盟的成立让我们感觉找到了更多同盟者,有了更有力量的伙伴。我们期待和成员单位携手,更专业、更高效地做好福田自然保护区以及整个深圳湾保护工作。”说起联盟的成立,深圳市红树林湿地保护基金会理事、秘书长闫保华对未来无限憧憬。
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播撒公益保护的种子
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