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中新网12月17日电 (记者 孟湘君)时隔八年，美国的目光终于重新投向非洲大陆。当地时间13日至15日，美国首都华盛顿，来自49个非洲国家的元首、非洲联盟(非盟)负责人出席的美国-非洲领导人峰会，落下帷幕。

这次峰会日程排得很满，主题看起来也很多样化。但是，自2014年后才终于办了第二次的美非峰会，能真正拉近双方关系吗？非洲国家对美国的信任度，还有几分？对非洲高喊“美国回来了”，美国是在下一盘什么样的大棋？

资料图：美国总统拜登。

影响力落后，美国终于想起非洲

这次美非领导人峰会，三天日程，满满当当。从经济参与、和平安全促进，到食品安全、扩大侨民关系，再到应对气候危机，美国似乎有不少“知心话”，要和非洲国家谈。对美国来说，还有一个方向少不了，那就是推销民主、善治等价值观。

但一些国家还是被美国从与会名单中排除了。如暂时被非盟中止成员国资格的布基纳法索、几内亚、马里、苏丹，以及与美国无邦交的厄立特里亚。

虽然这次峰会，总体上为拜登政府创造了与非洲大陆重新接触的一次“好机会”，但耐人寻味的是，这些年来，美国似乎无意把握这样的“好机会”。

美国终于想起了“被遗忘”的非洲——外媒评论称，实际上，加上这次，美非峰会一共就办了两次。第一次是2014年奥巴马任内召开的，而特朗普入主白宫后，不重视发展与非洲的关系，甚至一度称呼非洲国家为“粪坑”，让美非关系急转直下。八年来，美非峰会都没有动静。

美国白宫官网公布美非峰会的日程，第一天就日程满满。图片来源：白宫官网

如今，拜登政府打算如何与非洲重启关系？

美国终于想起非洲的真实原因，美媒认为，是美国在非洲争夺影响力的进程落后了，如今想要“赶上进度”。对中国、俄罗斯“加强在非洲的影响力”，美国感到十分忌惮。

美国商务部副部长格雷夫斯承认，中国在非洲的直接投资超过美国，美国“已经落后了”，“投资者和公司必须迎头赶上”。

撒钱之际，拜登再口误

总体来看，美国对非洲国家的做法离不开“老套路”，撒钱和拉拢。

首先，撒钱规模有限、条件苛刻，还多了一个尴尬时刻。

本次峰会举行前一天，也就是当地时间12日，美国总统国家安全事务助理沙利文代表美国政府承诺：未来三年内，向非洲提供550亿美元援助，包括经济、卫生、安全支持等领域。

美国会将“各种资源摆到桌面上”，沙利文认为，拿美国与其他国家作比较，会发现“我们的表现非常好”。

资料图：美国总统国家安全事务助理沙利文。

表现究竟好不好，可以先看看美国的《非洲增长与机遇法案》。法案允许部分符合条件的非洲国家零关税出口大部分产品到美国，但这一切是有条件的，即非洲国家必须满足美国所认为的“人权和民主标准”。

这一法案2025年将到期，而在法案下非洲对美出口额，持续下降。离到期仅两年时，法案终于被美国翻出来讨论了。近日，美国国务院主管非洲事务的助理国务卿莫莉·菲说出了实情：“很遗憾，法案这些年来未获得充分利用”。

原因嘛，美国自己最清楚。毕竟，这些年来，多个非洲国家已被移出法案受益名单。

就在本次美非峰会演讲期间，拜登出现口误，将支持非洲数字化转型的投资金额3.5亿美元，说成了3500亿美元。

拜登在美非经贸论坛上口误，将对非数码经济援助资金说成3500亿美元。图片来源：俄罗斯卫星通讯社报道截图

白宫后来对拜登的讲话实录作了更正。但美国的实际投资，比总统所说的“撒钱”规模缩水千倍，这一尴尬时刻，已随着美媒报道传遍世界……

看上去很美，实际不简单

而在拉拢方面，拜登政府看似祭出大动作。美非峰会还没举办前，就有风声传出，称美国将表态支持在联合国安理会常任理事国中增加一个非洲国家，并邀请非洲联盟更多国家加入二十国集团(G20)。

在白宫顾问德弗蒙特的介绍中，美国考虑得很“周到”。他指出，“在全球经济、民主与治理、气候变化、健康与安全的国际对话中，我们需听到更多来自非洲的诉求。”