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吉林省长白山长白瀑布的美丽风光。

本报记者 严 冰摄

在三江源国家公园黄河源园区拍摄的扎陵湖风光。

新华社记者 吕雪莉摄

成为全球增绿最快最多的国家

据悉，“十四五”时期，我国生态系统质量持续提升，森林面积和蓄积连续40多年保持“双增长”，在世界上率先实现荒漠化土地和沙化土地面积持续“双减少”；森林覆盖率超过25%，成为全球增绿最快最多的国家；森林蓄积量约210亿立方米，提前实现应对气候变化国家自主贡献2030年目标。“三北”工程成效显著，完成建设任务超3亿亩，获得联合国“全球技术成就林业奖”。新型自然保护地体系建设进入新阶段，三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等5个国家公园高质量保护取得新进展。在北京、广州、上海正式设立国家植物园、华南国家植物园和辰山国家植物园。产业富民惠民作用明显，林草产业总产值达到11万亿元，全国林草产业直接从业人员超过6000万人；森林食物年产量2亿多吨，成为继粮食、蔬菜之后的第三大食品。生态安全进一步巩固，森林草原火灾受害率和有害生物成灾率实现“双下降”。我国林草事业进入了高水平保护和高质量发展有机统一的新阶段。

“十五五”时期，林草改革发展将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持“三绿”并举、“四库”联动、提质兴业利民，坚持种与管共抓、生态与产业共促、人与自然共生，统筹林草资源、国土空间、生态系统，统筹科学保护、系统治理、合理利用，融合林草资源管理与国土空间治理，着力推进生态系统优化、筑牢生态安全屏障，着力壮大林草产业、拓展“两山”转化路径，建设生态林业、富民林业、人文林业，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的中国式现代化作出新贡献。

部署推进6方面重点任务

《规划》提出，“十五五”时期，林草领域将部署推进6方面重点任务。

——科学开展大规模国土绿化行动。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，统筹利用绿化空间，以地定绿、以水定绿、适地适种，开展营造林、退化草原修复、湿地保护恢复、荒漠化石漠化和水土流失综合治理。打好“三北”工程攻坚战，持续开展沙化土地综合治理，强化区域联防联治，建立生态建设成果长效管护机制。提升森林草原质量，实施以主导功能为基础，保护、治理、利用相融合的森林可持续经营，推动森林多效益协同。发展现代草牧业，协同推进解决超载过牧问题。提高城乡绿化和义务植树水平，保护古树名木。

——全面推进自然保护地体系建设。高质量建设国家公园，强化国土空间规划管控，系统修复生态廊道和整体生境，推进社区协调发展，有序设立新的国家公园。实施自然保护地整合优化，落实分级管理和分区管控。加强珍稀濒危野生动植物保护，实施全国第五次大熊猫调查，开展全国保护鸟类活动，有序设立新的国家植物园。加强湿地生态系统保护、治理，持续加强红树林保护修复。

——培育壮大林草产业。推动国家储备林高质量发展，提高木材自给率。推进草畜共治，建设多年生人工草地，增加饲草供给。开展林草种质资源普查和收集，培育优质林草品种。释放林草资源空间潜力，大力发展林下经济，做大做强森林粮库。培育消费应用新场景，推动科技创新与林草产业深度融合，推动构建现代经营服务体系。

——协同强化生态安全能力建设。完善长效机制，建强队伍体系，提升技防智防水平，提高森林草原火灾防控能力。开展松材线虫病疫情综合防控，实施重大林草有害生物预防和治理，强化新发突发重大林草植物疫情应急处置，加强生物安全管理。以多重功能为导向，加强林区牧区道路、供水、供电、通信等基础设施建设。

——持续深化重点领域改革。深入推进集体林权制度改革，依法依规开展集体林地延包试点，加快放活经营权，进一步发展林业适度规模经营。分类完善国有林场管理体制，探索收入分配激励机制。推动完善国有林区管理体制，推进国有林区绿色转型发展。实施第四轮草原生态保护补奖政策，推进基本草原划定和保护管理。完善森林可持续经营制度，强化国土空间引领和森林经营方案约束，开展森林全周期经营管理。