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图①：加装电梯后的湖南省永州市道县一中家属小区。

蒋克青摄

图②：马义（右一）在了解老人诉求。

本报记者 吴储岐摄

图③：张金英（右）在南大西南二社区调研适老化改造。

潘 锋摄

图④：南大西南二社区居民楼加装的电梯。

本报记者 吴储岐摄

习近平总书记指出，“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，改造城市老旧小区是重要一环”，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”。

推进适老化改造，在我国人口老龄化加速的背景下，既是解决老年人生活不便的当务之急，也是建设现代化人民城市的重要课题。2021年，全国政协社会和法制委员会围绕“加快推进社会适老化改造”开展了为期5年的专项民主监督，如今5年过去，监督实效如何？记者选取适老化改造中老旧小区加装电梯这个切面，看这项民主监督如何助力解决“电梯上的民生”，也以此观察全过程人民民主的生机活力。

——编  者  

清晨，天津市南开区学府街道南大西南二社区，一栋老旧居民楼的银灰色外挂电梯稳稳地停在一楼，年近八旬的侯维老人缓缓走出电梯，在小区里悠闲散步。

这样的上下楼，再寻常不过；然而对于住在这些老旧楼房里的老年人来说，却曾是一道横在生活面前的坎。

养老既是家事，也是国事。2021年起，根据全国政协围绕“十四五”规划实施开展民主监督的工作计划，全国政协社会和法制委员会连续5年围绕“加快推进社会适老化改造”开展专项民主监督。

以老旧小区加装电梯为切口，两届全国政协委员接续履职，沿着群众最关心、最直接、最现实的问题一路深入。一部电梯，串起的是一段段晚年生活的改变，也是一场专项民主监督从发现问题到推动解决的实践。

一件小事，如何成为专项民主监督议题

有人把长期困在老旧楼房里的老人称为“悬空老人”：楼下有阳光，有菜市场，有老朋友，也有热热闹闹的生活；可几层台阶一隔，窗外的烟火气，便成了看得见、够不着的地方。

“没有电梯，平时可能就不太愿意下楼了。”侯维对此深有体会。楼里不少住户已过八旬，腿脚不便，买菜、取药、看病，原本再寻常不过的事，都要先掂量一番：这趟楼，自己下得去吗？还上得来吗？

全国政协委员张金英对这样的场景并不陌生。她家中有多位85岁以上老人，老人买菜回家、爬楼歇脚的辛苦，她看在眼里，也记在心里，“老人一周只能勉强下一两次楼”。

这份体察，来自家庭，也来自调研。

带着这份牵挂，张金英参加了“加快推进社会适老化改造”专项民主监督。一次次走访中，老人们说得最多的，并不是什么宏大的愿望，而是一件件细碎又迫切的小事：上楼中间要歇几回，买菜得等孩子来帮忙，想去医院复诊，却担心腿脚撑不住。

北京东高地片区的情形，也让全国政协委员刘争记忆深刻。

该片区建成较早，老楼多、老年人多。刘争所在单位周边约有4.2万居民，其中60岁以上老人约1.4万人。许多退休职工上了年纪后，最发愁的就是下不了楼。

一次调研中，一位坐轮椅的老人拉着刘争，非要演示一下家门口新修的坡道。老人双手攥住扶手，一使劲，连人带轮椅稳稳上了坡，“高兴得像个孩子”。“对我们来说，上个楼很简单；对老人和行动不便的人来说，却是盼了很久的事。”刘争说。

一条坡道、一部电梯，为什么牵动这么多人的心？

因为它看着虽小，却关系着千家万户最真切的生活。截至2025年底，我国60岁及以上老年人口超3.2亿。加装电梯，是为晚年生活打开一扇门。这扇门既是电梯门，也是老年人走出家门、进入社区、保持尊严和自主生活的一扇门。

5年专项民主监督，不只是开会、提案，而是沿着老人们的关切事一路追问：需求有没有摸清？政策是否精准？基层推进卡在哪里？电梯装好后，老人用得是否安心？

这些声音，被委员们记进调研笔记，也被带进协商座谈会和监督报告。从一扇门前的无奈，到一项持续5年的监督，群众最真实的感受，成为这场民主监督寻找问题、推动解决问题的起点。

30多场会，把“各有各的理”谈成“大家一起办”

“众人的事情由众人商量”，张金英在调研中反复讲起这句话。

说起来不难，做起来却常常要从一张板凳、一户人家、一句不愿说出口的话开始。

调研中，张金英和刘争听到过许多类似的诉求：有人算着费用分摊，有人急着早点开工，也有人担心电梯出了故障谁来管。

每一种顾虑，都不是简单一句“为了大多数人”就能轻轻带过的。

这些声音，最后都汇到社区。