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图为在瑞士德廷根附近拍摄的贝兹瑙核电站。这座核电站是欧洲现役最老的核电站。新华社/法新

新建核电机组、延长核电站运行期限、调整核电政策……近几个月来，英国、美国、加拿大、韩国、印度等多国围绕核能采取新动作。

这是短期变化，还是长期趋势？多国关注核电又将如何影响全球能源格局和相关产业链？本报邀请专家进行分析。

“延寿”、新建、改规则

全球已有40多个国家支持扩大核能利用，国际社会对核能的关注度达到上世纪70年代石油危机以来的最高水平

近来，多国围绕核电采取新动作。

据英国《金融时报》报道，7月8日，英国政府宣布与法国电力公司就塞兹韦尔B核电站“延寿”安排达成协议，计划使该核电站在2035年后继续运行至2055年。该核电站1995年投入运行，目前承担英国约3%的电力供应。英国同时还在推进欣克利角C、塞兹韦尔C以及小型模块化反应堆项目。

美国则着手从监管制度入手，为核电项目开发提速。美国核管理委员会7月1日发布公告称，该机构提出数十年来涉及范围最广的反应堆许可改革方案。方案允许部分早期场址工程在一般许可证下展开，并更多采用风险导向和绩效导向的监管方式。7月8日，该机构又提出改革环境审查程序，以提高核电项目审查的效率。

据路透社报道，6月22日，加拿大公布加快发展核电的战略，提出未来建设最多10座大型核反应堆，并简化新项目审批。按照该战略，加拿大争取到2035年有两座大型反应堆开工，到2040年再有5座进入规划或开发阶段。此前，加拿大的达灵顿小型模块化反应堆已于4月开工。

多国的核电建设也在加快推进。据韩国《中央日报》报道，韩国正计划在庆尚北道规划2座大型核电站的厂址，并在釜山规划创新型的小型模块化反应堆，为大型数据中心或半导体工厂供电。这是自2011年以来，韩国首次确定新的核电站厂址。该国计划于明年初启动包括环境影响评估在内的许可审批程序。

据印度《经济时报》报道，今年3月，印度启动凯加5号、6号核电机组建设。另据《印度时报》报道，印度计划到2047年将核电装机容量提高至1亿千瓦。随着核电建设提速，印度也在拓展核燃料来源。美联社报道称，7月9日，印度与澳大利亚完成相关行政安排，为澳大利亚长期向印度出口铀打通渠道，推动两国2015年生效的民用核能合作协议进入实施阶段。

国际原子能机构数据显示，截至7月19日，全球共有77台核电机组在建，总装机容量约8072万千瓦，项目分布于亚洲、欧洲、非洲、北美洲和拉丁美洲。其中，中国在建37台，印度8台，韩国、埃及、土耳其各4台，英国、孟加拉国、日本各2台，加拿大、匈牙利、巴西、阿根廷等国也有项目正在建设。

国际能源署在2025年发布的《通往核能新时代之路》报告指出，全球已有40多个国家支持扩大核能利用，国际社会对核能的关注度达到上世纪70年代石油危机以来的最高水平。

多重因素推动政策升温

低碳转型和电气化构成长期需求，能源安全是近年政策转向的直接推动力，人工智能和数据中心用电增长则是部分国家加快行动的重要因素

接受本报记者采访时，中国人民大学国际能源战略研究中心主任、浙江农林大学生态文明研究院研究员许勤华表示，近期多国出台核能战略、延长现役机组寿命并改革审批制度，说明核电正在经历新一轮政策回暖，各国正重新打开核能政策选项。

许勤华介绍，21世纪初至2011年福岛核事故前，国际社会曾出现一轮核电发展热潮，核心设想是通过大型第三代反应堆的标准化建设，实现核电规模扩张。但受金融危机、建设成本上升等因素影响，这一预期在欧美并未完全兑现。福岛核事故则成为重要转折点，改变了各国对核电安全风险的评估。

本轮政策回暖始于2022年前后，并在2023年后明显加快。与上一轮主要着眼于新建大型核电站不同，各国此次采取的方式更加谨慎和多元，既包括新建机组，也包括现役机组延寿、停运机组重启、小型模块化反应堆开发和核燃料供应链建设。政策目标也从扩大装机，转向兼顾低碳转型、能源安全、电力系统稳定和产业链自主。

哪些因素推动了本轮政策转向？

许勤华认为，核电升温是多种因素共同作用的结果，但三种动力的作用方式不同。低碳转型和电气化构成长期需求，能源安全是近年政策转向的直接推动力，人工智能和数据中心用电增长则是部分国家加快行动的重要因素。