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2016年7月12日，由菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案仲裁庭”炮制一份所谓“裁决”，全面否定了中国在南海的海洋权益主张。此后，菲律宾以及一些域外势力不断将其包装成“国际法准绳”，不仅试图借此否定中国在南海的领土主权和海洋权益，还妄图将其塑造为“国际共识”。

十年来，“南海仲裁案”这一出披着法律伪装的政治闹剧，不仅无法解决中菲之间的涉海问题，反而成为影响中菲关系和南海地区和平稳定的“乱源”。正如中方始终强调，所谓“裁决”，不过是废纸一张。

非法“裁决”完全是一出政治闹剧

2013年，菲律宾阿基诺三世政府单方面就中菲有关南海“海洋管辖权”争端提起强制仲裁，违背双方通过协商和平解决争议的共识，中国政府随即明确拒绝菲方的仲裁请求。2016年7月，“南海仲裁案临时仲裁庭”炮制的所谓“裁决”出炉。其实质是通过仲裁这种手段将其非法侵占的中国南沙岛礁据为己有，从法律上否定中国的领土主权和海洋权益。

华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存告诉《蓝厅观察》记者，菲律宾从上世纪70年代开始，通过历次军事行动非法占领了中国南沙群岛的多个岛礁。中菲之间南海争议的实质，是领土主权、海洋权益争议。他比喻称：“菲律宾提起‘仲裁’，实际上这个‘仲裁庭’，我们原来说它是一个草台班子，我觉得还不够，把菲律宾的非法主张、非法侵权进行一次再一次的漂白。这是一出美国在背后操纵、日本配合、菲律宾当时的政府阿基诺三世政府作为一个傀儡听从操纵，然后上演的一出政治闹剧。”

“仲裁庭”的公正性和合法性广受质疑

“仲裁庭”的公正性和合法性从一开始就被广泛质疑。

从程序看，尽管“仲裁事项”被做了各种包装，但菲方诉求的实质事关中国南沙群岛的领土主权，也直接涉及海洋划界。而领土问题不属于《联合国海洋法公约》管辖范畴，海洋划界早在2006年就已被中国政府声明明确排除。“仲裁庭”违背“国家同意”这一国际法基本原则，构成越权审理，滥用了《公约》争端解决机制，冲击了国际海洋法治。

从结果看，“南海仲裁案”违背了南海的基本事实。举例来说，所谓“裁决”把南沙最大岛屿，有着50万平方米的太平岛判定为岩礁而非岛屿，并进而认定南沙群岛没有任何岛礁可以产生专属经济区和大陆架。这完全不符合《公约》规定。如果按这一“标准”，很多国家的主张都是非法的，世界海洋格局将被改写。

吴士存进一步指出，“仲裁庭”组成的构成存在很大瑕疵。“仲裁庭”5名“仲裁员”中1人由菲律宾指派，4人由时任国际海洋法法庭庭长的日本籍法官指派。这位庭长反华倾向明显，也是安倍晋三内阁的一个重要政治顾问。

“这就导致了一个结果，他指定的仲裁员，全部来自欧洲，对亚洲事务毫无了解，更谈不上对南海问题的了解。所以我说这可能会成为国际仲裁史上的一桩丑闻，你说这样的‘裁决’怎么执行？我认为不仅仅是非法无效，而且是荒唐的。”

对于这场“闹剧”，中方立场清晰坚定：该“裁决”非法、无效，中国不接受、不参与、不承认、不执行。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受该“裁决”影响。

菲律宾的十年操弄：搅乱南海地区和平稳定

非法“裁决”这出“政治闹剧”，是导致中菲关系一路下滑的主要推手、外部势力介入南海事务的催化剂；单方挑动并催生所谓“裁决”的菲律宾，更是成了南海和平稳定的麻烦制造者。那么过去十年，菲律宾打着所谓“裁决”的旗号，都做了哪些事？对南海地区和平稳定又造成了哪些影响？

操弄一：将“裁决”内化为“国内法”

自2022年小马科斯政府上台以来，菲律宾试图通过国内立法手段坐实“南海仲裁案”非法“裁决”的步调明显加快。

2024年11月菲律宾出台“海洋区域法”和“群岛海道法”。其中，“海洋区域法”将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入菲方海洋区域，妄图以国内立法形式固化“南海仲裁案”非法“裁决”。

今年3月，菲律宾还单方面宣布对中国南沙群岛内的131个海洋地物采用所谓“菲律宾标准名称”予以重新命名。

对此，中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎对《蓝厅观察》记者表示：“过去10年菲律宾政府一个主要目的就是不断坐实非法‘裁决’，试图以此来固化它在南海的非法的领土主张和单方面的海洋权利主张。菲律宾国内有一些势力把炒作‘裁决’、坐实‘裁决’当成了一门生意，刺激菲律宾国内的一种民族主义情绪，进而掩盖小马科斯政府在经济、民生治理等面临的危机。”

操弄二：持续升级侵权挑衅

近年来，菲方以“南海仲裁案”所谓的“裁决”为背书，以多种方式滋扰中方海域。其在南海的侵权挑衅行为呈现系统化、常态化趋势。

在黄岩岛，菲方多次组织海警船、公务船和所谓渔船反复侵闯中国黄岩岛领海，逼迫中方采取维权措施。